社論--美中關係重返戰略模糊

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眾所矚目的習拜線上峰會進行三個多小時，從會後雙方公布的會議資料，台灣問題仍是頭號熱點。

中國大陸領導人習近平在會中指出，台海局勢面臨新一輪緊張，是因台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，美方一些人有意搞「以台制華」，並強調「如果台獨分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施」。

美國總統拜登則重申美國仍然致力於以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指導的「一個中國政策」，同時強調美方堅決反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定的作為。

至於拜登有沒有說出「不支持台獨」的話，從白宮提供的峰會摘要說明，拜登並沒有這樣說，但根據中共官媒新華社的報導則有。值得注意的是，對於新華社的報導用詞，白宮官員在媒體詢問時並未加以否認。

「不支持台獨」並非美國傳統的提法，而是中國大陸的用法。但歷任美國總統，確實也講過這樣的話，最早是柯林頓在上海提出「新三不」時，首先以此來表述，小布希總統則在批評陳水扁「麻煩製造者」時，也提過這個用法，後來川普曾在與習近平通話時，為促成開高峰會，也表達「不支持台獨」。

當美國憂心台灣的走向類如陳水扁說出的「一邊一國」，或為了爭取中方的合作時，就會順著北京的說法，講出「不支持台獨」的話。拜登這次到底有沒有講「不支持台獨」，關係到美國台海政策的走向，因此引起關注。

過去每次中美領導人會晤時，中方總是提出台灣問題，要求美方重申「一個中國政策」的保證，而美方也總會敷衍一下。但這次視訊會議不同，習近平挑明要美方「說清楚、講明白」，還畫下了紅線，就是要逼使美國在台海問題上回到「公親」的角色，不要變成「事主」。

公親和事主的差別在於，前者是第三方、協調者的角色，後者則是當事人。公親變事主，就是調和人變成當事者。川普後期台海政策走向戰略清晰化，從北京觀點就是公親變事主，因此不再信任美國在台海問題的主張。

據會後白宮資深官員對傳媒表示，兩位領導人在台灣問題上進行了大量討論，拜登還「相當直接地」指出北京的一些行為不利台海和平穩定。但對於拜登表示，為確保競爭不會轉向衝突，兩國需要建立起護欄，顯然雙方並未獲致共識。

即使拜登「真的」沒有在會中說出「不支持台獨」的話，從他一開始就說美國不尋求改變中國體制，這已改變川普時期的抗中路線，代表一段時間以來「川規拜隨」的對中政策正在調整。

拜登說美國反對片面改變現狀，其實是回到了美國傳統「戰略模糊」政策，其中既有反對解放軍動武，也有反對台灣獨立的意思在，也改變了川普後期的對台「戰略清晰」路線。

拜登要重建美中關係，北京的要求就是你不要再當事主，看起來華盛頓是同意了。這不表示美國不重視台灣，但經過此次會議之後，美國對台政策會走回戰略模糊的老路，未來美台的互動將轉趨低調；川普後期的美台關係「最好時期」樣態，在表面上不會再出現了。