社論--禁絕浮誇表象 力求人禍歸零

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近日台灣南北紛傳公安災禍，先有北桃園縱貫公路邊砂石場，凌晨時分外牆坍塌，傾瀉的土石壓毀一輛路過的計程車，司機枉死。隔天重陽節凌晨，南高雄鹽埕區城中城舊大樓火災，又奪走四十六命，四十一人受傷。災禍受害者子女親屬趕到現場，哀痛無告。

北桃園砂石場緊鄰桃園、台北間公路幹道，所堆置土石已超越水泥擋土牆高度，在壓垮鐵皮鋼骨構造物後流瀉而出，埋沒了兩條車道。多年來這處砂石場因違反《水保法》、《工廠管理輔導法》、《廢棄物清理法》，被水務局、經發局、環保局處罰三十二次，並移送法辦；卻持續營運至發生悲劇。

高雄城中城舊樓高十二層，僅七至十一樓供住宅使用，餘為原商業用途的樓層已閒置。市政府知道這幢舊樓未循《公寓大廈管理條例》組成管委會，缺乏有效管理。消防、工務單位前年起鎖定安檢，卻遇柵欄阻隔未入內實地勘查，改貼公告要求改善；居安未明前就失火了。

北桃南高之災明顯是人禍。今年四月，台鐵太魯閣號列車撞上從邊坡滑落的工程車，造成死傷慘重車禍；輿論熱議路軌邊坡防護，鐵道局與台鐵管理局也急查並補救。如果桃園市長重視道安，從鐵路慘案就該聯想到公路邊坡防護安全嗎？像台1線等交通流量大的幹道有何交安隱患？為何不在道路交通安全督導會報中列案督管，追蹤成效。

高雄城中城悲劇更讓人見識官僚混事竟至此極，官方說因有民眾自設柵欄阻隔，所以未便入內執行消防安檢。新北市長侯友宜回答記者提問時就一語道破，他說違反公安的柵欄該拆除就拆除，在新北不可能拖兩年還不執行安檢。

北桃南高兩樁慘禍後，家屬跪求真相欲討公道，司法追訴刑責，行政調查肇禍原因；官員則鞠躬道歉，還有人帶頭捐款，冀撫慰死難者親人。這套災難善後程式既救不回亡魂，也難見改善城市治理的機轉。混事官僚拿究責、哀悼遮掩行政怠惰時，民之所欲是期待政府有為，實踐零人禍願景，調整政策、運用法規、規畫工程，防災禍於未萌，有效消弭公安災難。

北歐瑞典國會在上世紀末提出交通零死亡願景法案，從駕駛員考照前教育訓練內容、道路工程設施、行人優先法規，到內化交安意識成為人人自覺的素養；十年間，公路死亡人數降低五分之三。台灣多颱風、地震，天災難違，但人禍應努力歸零。欲達此目標，各業管單位首須檢討執行力，交安應盤點道路設施如路型、標線、號誌、可能侵入車道的外物等；居安應評估危老集合住宅、住商混合大樓的風險，強化檢整力度與改建效率。

雙北、高雄等都會區於民國六、七十年代就起造十層以上高樓，若干國宅非鋼骨結構，早該設計因地制宜的都市更新辦法，逐批次檢討改建。政府歲入逾兩兆元，歲入歲出剩餘超過一千億元，絕非缺經費辦好事；只要少浪擲公帑於煙火和重複施做的形象工程，必能籌足經費推動危老建築更新。

民選首長應隨時反省施政綱領，受選民擁戴上位者須為民作主，保護民命。坊間所做施政滿意或星級排序的民調，助漲浮華表象風氣，應知為政是一磚一瓦的艱難工程；如不把時間、精力、資源用在人禍歸零及處理民瘼的志業上，還能奢談從政良心嗎。