社論--及早因應電力危機

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歐洲天然氣價格飆至歷史高價，國際原油也漲至近三年新高，新一波全球能源危機警鐘已響，不僅讓全球面臨停滯型通貨膨脹壓力，更帶出電力供應吃緊風暴。台灣距離二○二五年非核家園期限只剩三年半的時間，天然氣扮演供電占比五成的吃重角色，如今國際氣價、油價高漲，政府自應及早因應，檢討電價方案與用電合理性，並做好產業調整規畫。

因應氣候變遷危機，歐美國家這兩年重新盤點減碳承諾，更積極擬具能源轉型、減少碳排量的策略，並訂下嚴格的長期溫室氣體減量目標。因為在「減煤、增氣」的積極作為下，天然氣價格開始居高不下，今年以來，歐美電價節節高漲，歐盟國家如德國、法國、義大利、西班牙等國的電價已比去年暴漲一倍以上。美國的民生用電價格也漲至歷史新高。這顯示，因應能源轉型，歐美國家已邁入高電價時代。

至於中國大陸、印度等開發中國家，也同樣面臨電力緊缺風暴。大陸、印度等為了降低碳排量而逐步減少燃煤庫存，未料在新冠疫情期間出口訂單大增，導致工業用電需求跟著大漲，電廠燃煤庫存告急、開始缺煤，大陸前陣子開始無預警的關閘限電，印度也面臨燃煤用罄的緊急狀態。電業成本上漲卻無法因應上調電價，只好採取停電、限電因應。

面對全球新一波的電力危機，近年致力推動「非核家園」目標的我政府卻顯得輕描淡寫。距離二○二五年五月「零核能」的能源轉型目標，只剩下大約三年半的時間，屆時天然氣占能源比例要達到五成、燃煤降至近三成、再生能源達二成，但目前進度落後，也未看到政府的有效作為。

首先，天然氣占比是否能如期提升至五成，目前變數愈來愈多。國際天然氣價成本居高不下，未來只會繼續看漲；一旦國內天然氣發電比例提高至五成，會再增加多少電價負擔，政府從未告訴國人電價將如何反應與因應。

再生能源目標也一直沒能跟上腳步。經濟部長王美花日前在立法院接受質詢時指出，今年綠能占比的目標設為百分之十二，但前八個月實際的綠能占比僅百分之五點五。綠能連一半的目標都無法達成，未來極端氣候勢必加劇，短短三、四年內，又如何能仰賴極度不穩定的再生能源達到總發電量的兩成目標。

全球電力緊俏也將導致工業生產重新洗牌。大陸這一波無預警的停電限電已嚴重衝擊工業生產，未來大量訂單可能會流向海外包括台灣，政府必須盡早做好產業調整規畫，並檢討用電合理性。經濟部統計，今年一到八月全國用電成長率達百分之四點二，跟過去十年全國用電成長率平均百分之一點三相比，增加兩倍多。未來如果天然氣價繼續看漲不跌，發電成本倍增，政府還有多少能力繼續低廉供應所有用電。

台灣天然資源原本就極度短缺，但因長期電價低廉，國人的節電意識與節電誘因也一直無法提振，平均每年用電量是東亞國家地區最高。如今全球正面臨新一波的電力危機，如果政府再不盡早面對因應，未來缺電、限電的夢魘恐將成為常態。