社論--就業與基本工資調漲

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我國基本工資調漲與否與調幅，並沒有設定一個客觀的公式，每年都是在六到八月時由勞動部召開審議委員會，由勞資雙方代表在會中討價還價，最後「協調出」一個方案，於翌年元月施行。今年受疫情影響，基本工資審議委員會延到至今仍未召開，但勞動部已明確表示，本月一定會開會決定。

行政院長蘇貞昌日前已公開表示，明年軍公教可望調薪。至於調薪幅度雖未確定，但可能的方案是調高百分之三。在替軍公教加薪後，接下來，明年基本工資應該也是漲定了。

但行政院無論是在談軍公教加薪或基本工資調漲，都只夸言表示今年經濟成長率高達百分之五點八八，表現亮麗，因此必須調漲。但今年疫情讓全國已二級封鎖近三個月，直到現在還無法恢復正常，雖然製造業等出口訂單大幅成長，但對餐飲、旅遊、批發零售等內需服務業的衝擊，則是史上罕見，相關行業的老闆不是極力苦撐，就是早已關門歇業，即使有紓困方案，普遍皆是虧損連連。因此光看經濟成長率，實在是偏頗又無法反映經濟現實的指標。

根據主計總處與勞動部最新統計，六、七月的失業率都維持在百分之四點五以上的高檔；實施無薪假的企業家數逾四千八百家創史上新高、放無薪假人數也高達五萬八千多人。

不同行業的營收表現正反兩極化，基本工資能一體適用的調漲嗎？對於虧損連連的內需服務業，如果政府再漲基本工資，老闆能夠承受嗎？會不會加速倒閉或者再縮減聘僱人數？這樣對已高居不下的失業率會不會更要雪上加霜。

最近有人建議月薪制與時薪制的基本工資應脫鉤計算，或是讓製造業和商業服務業的基本工資適用不同漲幅；但這些都只是概念式的想法，缺乏決策的客觀性。

近年來，產政學界都一再呼籲基本工資漲幅必須設定客觀的計算公式，才不會淪為每年勞資雙方的討價還價大會；而且不應只參考經濟成長率，還應同時參照失業率、物價上漲率、國民所得成長等。另外，前行政院長陳冲在任內即曾要求勞動部每年具體提供精確的數據分析，包括領取基本工資的本國勞工人數（不能只用推估數）、基本工資與所得中位數差距的比較、確實了解全國薪資結構等，以追蹤基本工資調漲後的漣漪效應與具體影響、跨國比較等。可惜的是，勞動部多年來從不思建立制度化的計算公式，到現在仍停留在省事的黑箱作業。

明年是地方首長選舉等九合一大選年，加薪勢在必行。但疫情下的經濟情勢詭譎多變，政府必須更審慎提供全面且參納合理指標的分析評估，並且與資方誠心對話尋求溫和的共識方案，以不衝擊就業市場，也不致於點燃已蠢蠢欲動的通貨膨脹為最高原則，不能再強行「政策買單、企業出錢」。