社論--從根本上改革青年就業問題

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台灣年輕人原已長期飽受低薪所苦，如今新冠疫情衝擊就業市場，使缺乏經驗、資歷的青年又淪為失業問題的「海嘯第一排」。主計總處統計，今年七月分台灣二十到二十四歲的青年失業率已比總體失業率高出兩倍，且有日益惡化的趨勢。一旦新冠青年變得又窮又喪（消極頹廢），勢將衝擊未來經濟成長動能與國家長期競爭力。

主計總處統計，七月總體失業率平均為百分之四點五三，已比六月略降零點二七個百分點，但仍居近十年新高。更值得關注的是，受疫情衝擊，二十到二十四歲的青年失業率已竄升到百分之十三點八七，不但沒有比上月減緩，反而比去年同期再大增一點一七個百分點，再創近十年最嚴重紀錄，顯示青年失業率的問題日益惡化。

台灣青年失業率原本就高於國際經濟合作暨發展組織（OECD）會員國家，且青年長期低薪、非典型就業型態增多（如派遣人力），是就業市場的弱勢族群。五月開始，全國防疫升級，多數公司業績大受衝擊，裁員、減薪、無薪假頻傳，職缺凍結，年資淺、缺乏工作經驗的年輕人首當其衝。加上新冠疫情使國內餐飲、旅遊、住宿、零售業的營收頓時降到了冰點，原本每年大專畢業生約有七成五進入服務業，但今年這些服務業恰是疫情衝擊最大的行業，就業人數大蒸發，對青年就業也非常不利，導致原本就已嚴峻的青年就業更陷入困境。

失業率只統計「正在找工作但還沒找到」的人數，沒有把「能工作、卻放棄找工作」的「怯志工作者」計入，是隱藏在失業率之外的黑數。今年，這群放棄找工作的怯志工作者不但創十年新高，其中更有許多是社會新鮮人。一旦畢業後未就業的時間延長，就可能淪為長期失業者，未來要重返勞動市場並穩定就業，更添難度。

年輕人本來就是經濟風險抵抗力最低的族群，疫情更使這群新冠世代青年就業與生活問題雪上加霜，因為找工作不易，很容易就會失去了生活目標和價值，開始垂頭喪志，懷疑自己、懷疑世界，生命看不到未來，長此以往將陷入負面循環的消極頹廢人生態度，不但影響經濟成長動能，更重傷國家長期競爭力。

政府並非沒有意識到青年就業問題，行政院長蘇貞昌在八月十二日拍板「應屆畢業青年就業促進方案」，包括「衝就業、練專長、興僱用」三大面向、六項計畫，例如：提供應屆畢業生每月一萬元的尋職津貼外，並提供就業獎勵金，鼓勵青年若於九月底前就業，最高可領三萬元獎金。鼓勵雇主僱用青年，經公立就業服務機構媒合推介就業，雇主也可獲得最高三萬元的獎勵金等。

但這些洋洋灑灑計畫，都屬於短期就業補助，並沒有從根本上去解決青年就業不易的問題，一旦補助期限屆滿或預算用完，青年就業問題又回到原點。

青年失業問題牽涉層面廣泛，包括疫情衝擊、學用落差、產業轉型等，政府不能短視地只用補貼打造短期政績，除了要求企業善盡社會責任提供更多的工作機會外，更必須建構短中長期提升青年就業力的方案，協助年輕人因應新冠世代的就業與生活的挑戰。