社論--積極爭取加入區域經貿組織

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中國大陸商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文日前表示，目前正在積極進行加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的相關工作，包括研究深入評估CPTPP相關條款研究與深入評估，並準備與CPTPP成員進行技術溝通和交流。

大陸國家主席習近平在二○二○年十一月的「亞太經合會」（APEC）領袖會議中，已明確表達加入CPTPP的意願，十二月底發布「十四五規畫」（第十四個五年規畫）時，將加入CPTPP納入了中央經濟工作會議，並展開蹉商。

CPTPP的前身是前美國總統歐巴馬發起成立的「跨太平洋夥伴協定」（TPP），美國成立這個協定的目的希望建立一個經濟合作集團，抗衡中國大陸日增的影響力。不過後來美國前總統川普宣布退出TPP，改由日本主導，並將TPP改名為CPTPP，已於二○一八年成功達成協定簽署；大陸主導推動以東協國家為主體的亞太十五國「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），已在去年十一月十五日正式完成簽署。

RCEP才剛簽定，大陸就表示要加入CPTPP，且已陸續和澳洲、馬來西亞、紐西蘭等國家舉行CPTPP的協商，展現出積極加入區域經濟組織的企圖心。

馬政府時期雙軌推動加入RCEP和TPP，民進黨執政後，因兩岸因素，對參加RCEP的態度非常消極，形同單邊押寶TPP和後來的CPTPP，考量點之一就是CPTPP是美日主導，大陸沒有參加。而今情勢已改變，大陸明確表達加入CPTPP的意願，是否會影響台灣加入的機會，備受關注。

對台灣來說，RCEP的重要性遠大於CPTPP。台灣與CPTPP成員國的交易量占台灣貿易量百分之二十五，RCEP占百分之五十七，因此如果只加入CPTPP，對台灣貿易的推動效果會受到局限。

雖然台灣已表達想加入CPTPP，但目前還停留在與若干會員國進行非正式諮商的階段，進度緩慢。相較之下，大陸完成RCEP簽署後，有助於加入CPTPP，因CPTPP的十一個成員中，包括日本、澳洲、紐西蘭、新加坡、越南、馬來西亞、汶萊等，也同時是RCEP的成員，且在大陸所簽訂的九個自由貿易協議（FTA）中，包括南韓、新加坡、澳洲、紐西蘭、智利也同時是CPTPP的成員國，因此大陸可以在完成洽簽RCEP和自貿協議的基礎上進行CPTPP的成員國的談判，進度遠超過台灣。

在CPTPP成員國中，目前台灣僅和新加坡與紐西蘭簽有FTA，而且這還是馬政府時期簽訂的，蔡政府執政六年多以來，相關進度為零；而台美貿易暨投資架構協定（TIFA）復談後，談判的重點始終放在晶片荒等與美方密切相關的議題上，對台灣的利益與需求著墨甚少，遑論協助台灣加入CPTPP。

在這樣的情況下，台灣要與CPTPP成員國談判，當然進展有限，經濟部長王美花去年底就曾鬆口承認，台灣加入CPTPP「沒什麼進度」。   

CPTPP是比RCEP標準更高、開放程度更高的區域貿易協議，大陸加入的挑戰很高，從蔡政府經貿官員的談話中，可以發現他們因為覺得短期內大陸加入CPTPP的可能性不高，所以台灣也不必太緊張。

隨著大陸一而再、再而三在各種場合表達加入CPTPP的積極意願後，我方對此議題的態度不應該再這麼消極，要急起直追、展現強烈的企圖心和努力，才能得到國際的重視，以加速取得CPTPP的門票。