社論--花拳繡腿的前瞻

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今年台灣氣候反差劇烈，上半年乾旱時，民生用水供五停二，農村停灌休耕，鑿井救旱，結果導致地層下陷。八月卻反轉為豪大雨來襲，南北水庫滿載洩洪或恢復發電；都市道路崩塌，坑陷車輛；山區泥流捲走勘災的民意代表；高鐵因路軌邊坡滑動停駛，農損數以億計。

輿論和在野黨立委紛指行政院前瞻計畫的水環境建設，以不缺水、不淹水、喝好水為目標，編了二千五百餘億元預算，執行後卻三項都不達標。民眾黨立委高虹安認為政院分配預算到地方，許多用於興建自行車道、景觀橋或停車場，沒有提高防洪標準，未處理好治水問題。國民黨立委李德維表示，前瞻水環境建設經費用於缺水、抗旱、改善淹水的部分，執行僅一成多或不足三成，親水的亮點工程倒是做了七成至九成，明顯捨本逐末。

行政院長蘇貞昌認為立委外行，大雨來得急誰都撐不起，六十二年前八七水災累積雨量，和這次中南部致災雨量相當，當年災情比現在嚴重多了。蘇院長憶昔日苦思今日甜，搬歷史為救兵，竟不察前瞻計畫之命名，就是要處理未來氣候變化的難題；如果拿半個多世紀前的災難當對照組而自鳴得意，遭嘲諷事小，怎好意思講前瞻。

地球暖化與氣候變遷影響極端天氣出現頻率，即使未學大氣物理的農民，也因親身經歷而感知今之疾風驟雨已非昔比。政府花大錢整出來的灌排系統，遇單日百毫米雨量或能對付；但當下與未來，已須考慮逾千毫米雨量時的避險之道。

立委質詢重點在追究綜覈名實，用不缺水、不淹水、喝好水為名的水環境建設，何以主旨建設滯後罔效，類綠美化的形象工程卻大躍進。民選政府避難就易，偏好面子工程，崇尚煙火的虛華，所在多有；但前瞻計畫是向子孫舉債推動的建設，須為未來世代綢繆。之所以又落入競逐表面浮華的窠臼，在於行政權獨大，監督制衡權退位，人民沒少繳稅，卻被肆意花掉了。

日前審計部報告指出全台汙水下水道接管率已達三成八，但中央不吝補助的桃園，接管率不到二成八，新竹市僅約一成八；審計單位連年要求改善，進度仍然停滯，追不上全國平均數，更遠落後雙北等都會。建置汙水下水道攸關喝好水、水循環再利用等目標，是國家現代化與否的指標。荒野、藻礁等環團指出家庭汙水會汙染河川、海洋水質、破壞生態環境，淨化生活汙水再放流是政府責任。

桃竹兩地人均所得、政府財務優於全台多數縣市，基礎建設滯後非因缺錢；而是提高汙水接管率必須拆防火巷違建，是得罪人的吃力業務。兩地都知道製作接管圖表影片宣傳，卻未力行。審計部隸屬監察院，主責審核各級政府機關之財務收支、考核財務效能、審定決算、稽察財務違失、核定財務責任；但審計業務止於到議會報告，對機關違失並無懲戒，對我行我素的首長無可奈何。

前瞻水環境建設會冒出燈飾、光雕等綠美化工程，前段是行政院以治水為名，魚目混珠編預算；立法院又未把好關，馴至被前衛生署長譏笑像民國初年的豬仔議員復辟。後段則是執行偏頗，花拳繡腿僅供觀賞，卻當不得大用。極端化的氣候，像老天在檢驗執政者效能，並喻知俗世應戒虛華、顧根本，才有前瞻可言。