社論--豪雨狂飆與政府反應

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近來常見氣流帶來強降雨，氣象局對中南部十個縣市發出豪雨特報，水利署更罕見地對高雄、台中、雲林、嘉義等縣市十八處發布一級淹水警戒，並針對石門、白河、牡丹等十個水庫發出放水警戒；在豪雨席捲之下，高雄和台南部分區域陸續宣布停班停課。

而颱風盧碧雖出現轉折，但受到颱風外圍環流的影響，台灣易有短延時強降雨，因此，氣象局發布高雄、屏東豪雨特報，嘉義縣市、台南大雨特報，高屏有局部大雨或豪雨發生，嘉義以南地區則有局部大雨發生機率；此外，銀河與妮妲這兩個颱風也已生成，加上盧碧，三颱襲擊下，可能會持續給台灣帶來驚人的雨量，對西南部造成的影響，不可小覷。  

在全台一片奧運狂熱中，天天在臉書、IG和推特等社群媒體上發文的總統蔡英文，似未關注這一波中南部連續大雨所造成的災情，曾任台南市長的副總統賴清德、行政院長蘇貞昌等多位政府高層，也無暇對中南部水災表達足夠的關心。

據《災害防救法》，風災是內政部主管，水災是經濟部水利署，但如果是因為排水不良造成的淹水問題，主管單位則是經濟部營建署；而豪雨造成的土石流災害，主管單位則是農委會。

由於災害應變的主管單位如此多頭馬車，再加上這次受到豪雨影響的縣市較多，防災必須進行跨部會整合，中央災害應變中心應及早進入二級開設，這次連續降雨是從七月三十日開始，但是中央一直到八月四日、氣象局發布盧碧颱風海上颱風警報後，中央災害應變中心才進入二級開設，動作實在太慢了，而且還是因為颱風的關係才開設。

但事實上，不只颱風，降雨也是中央災害應變中心二級開設的根據。《中央災害應變中心作業要點》指出，在中央氣象局連續發布豪雨特報後，七個以上直轄市、縣 （市）轄區內二十四小時累積雨量達兩百毫米，且其中三個以上直轄市、縣（市）轄區內二十四小時累積雨量達三百五十毫米，中央災害應變中心就應該要進入二級開設。

此番連續強降雨，中南部多個縣市前三天的累積雨量就已超過前述二級開設的標準，各地災害頻傳，氣象局也一再預告接著還會有持續性的強降雨。何以中央災害應變中心沒有進入二級開設？許多應有的作為，包括疏散、封路等措施也都沒有實施，危險意識不足的民眾涉水而過，以致發生高雄婦人觸電身亡、台南復康巴士誤闖淹水區域受困險遭滅頂等事件，高雄更連續出現大面積的道路塌陷，即俗稱的「天坑」，令民眾驚嚇不已，也嚴重影響道路交通安全。

過去像這樣的災情，相關主管部會首長，如內政部長、經濟部長以及農委會主委早該直接到地方了解災情，甚至行政院長和總統，也會到地方指揮救災，但這次中央高官要員卻不動如山。

豪雨狂瀉、災害頻傳，為什麼相關部會的反應如此消極、遲鈍，政府的應變機制何在？今年春季才因為缺水，中部多個縣市實施了供五停二的限水措施，轉眼間，近日中南部民眾卻又陷入水災之患，台灣水情如此不穩定，讓人民陷入缺水、淹水的惡性循環中，痛苦不已，政府的治水政策顯然大有問題，必須及早改變。