社論--回歸文官中立司法獨立

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民進黨完全執政下，因一名台北市黨部代表的違法、特權行徑，牽連出總統府國策顧問、台北市黨部黨職幹部、黨代表有黑幫背景，物議沸騰。兼任民進黨主席的蔡英文總統，為黨沒有落實排黑條款，讓不適格黨員入黨「感到十分抱歉」。但涉黑風波繼續發酵，警方、內政部役政署、北投區公所都受到政風調查。

政治學者認為黑道浸染政道，與選舉制度有關。地方議員採複數選區單記不可讓渡制，參選者只要經營人脈網絡，靠鄉里等基本盤就可能當選。中央與地方行政首長採得票相對多數者當選制，一人一票，江湖兄弟的票也是票；黑道更有自成體系的動員能量，向為各黨各候選人卯力爭取標的。所以學者認為黑、政相互為用，是台灣政黨政治揮之不去的陰影。

其實揮去黑影有道，無須悲觀。台灣實施地方自治與民選公職初期，多由地方士紳、醫師、教師參選，之後出現若干角頭老大參選代表或議員；他們認為得到選民支持，可降低被送流氓管訓的風險。這些進入政治體制的半下層社會意見領袖，多無政黨色彩；後期發展，有的當選行政首長，能禮賢下士，施政滿意度高，有的當選議長，嫻熟議事規則，亦具政聲。

黑道是巷議街談的泛稱，其中品類各異；有的幫派自組內控體系，也有吆喝人眾攜械橫行，即遭鄰里指為黑道。法務部調查局曾建專檔蒐集具幫派背景的民選公職人員素行，警方更熟知何人與八大行業互動，何人經營土方生意。

能夠黑、政跨界而不負選民所託者，多半能守住政壇、江湖分界規律，不用江湖霸行左右政治規律，更會約束親眷不要招搖靠勢。縣市議員中就有父親鼓勵兒子接棒，藉服眾人之務的領悟，得免墮入放縱欲望的深淵。但也有黑、政跨界者齊家無方，才會連續生事，一發不可收拾。

此次民進黨遇黑風暴後，不論重申黨紀排黑，或由總統宣示政府一定會掃黑反毒，迄今未見民心共鳴，還遭網論冷嘲熱諷。究其因在於過去民進黨批評李登輝黑金治國、向下沉淪時，國民黨就是回應以政黨排黑、治安掃黑等辦法；但這些排他律並未奏效，反而升級成換黨執政後的總統府國策顧問也見黑影。

實踐證明黨、政排黑手段，揮不去黑、政跨界利益交換的陰影；唯有回歸文官中立、司法獨立、機構自重等本色，處理黑道財源所繫的八大行業、砂石土方、都市更新、工程發包、事業廢棄物，甚至股市交易等，都能做到嚴肅執法，抗拒徇情壓力，才可能引進陽光。目前循選舉晉用的官僚仗恃首長加持，威懾百官，遇不配合文官，動輒申斥調職，彰特權之便，卻嚴重破壞體制。

司法是民主政治的梁柱，黑、政跨界，不論追逐何種利益，皆須依法而行。警調應不辨政黨，秉公執法，檢審須獨立辦案，才能樹立機關公信與榮譽；如遇政治力干涉，大可訴諸公意，必收頑廉懦立之效。

李登輝秉政時推動民主改革，為打贏政權保衛戰，背負黑金治國惡名。如今蔡英文黨主席談治安與黑道問題時說「如果黨被傷害，我們也都沒有了」，呼籲民進黨員為黨想想，其志亦在保衛政權。但如不恢復文官、司法中立本色，黑、政兩道繼續交互為用，喪失民心，何來政權。