社論--疫苗護照與開放邊境的防疫新趨勢

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拜登日前表示，預計在七月四日美國國慶日前解封邊境。相關產業也透露，近期拜登政府與美國航空業和旅遊業，正在就提供疫苗護照的技術和作業細節展開協商；美國疾病管制暨預防中心（CDC）已於日前修訂公共健康指南，除了放寬已經完成新冠疫苗接種的民眾，在戶外健身及用餐時可不需配戴口罩、可以參與小型戶外集會活動之外，民眾在接種疫苗後也可以恢復國內旅行、不需要進行自我隔離，這等於是實施國內的旅遊疫苗護照。

拜登政府的作為，預料將會帶動更多國家朝向解封邊境努力並推出疫苗護照。如新加坡即已宣布，將接受使用通過檢核的旅行通行證旅客入境，該項通行證內登錄有新冠病毒檢測與疫苗接種的數位證明；冰島也已宣布，將對所有已接種新冠疫苗的旅客開放邊境，也就是說，符合上述條件的旅客，入境時將不必再接受強制的病毒檢測與檢疫隔離。

疫苗護照大大節省了旅行的時間，提升跨境旅行的安全和便利性，已成為各國現階段努力的目標。台灣也應採行新的措施，除了爭取與更多國家洽談旅遊泡泡之外，加入國際認證的疫苗護照系統也非常重要。而要做到這一點，指揮中心的疫苗布局和採購就必須更為周全。

旅遊泡泡都是「談」出來的，各國條件不同、需求不同，因此政府官員要積極努力，和不同的國家進行交涉、反覆去談、去爭取，若能談成具指標性的旅遊泡泡，就可能帶動更多國家願意簽訂旅遊泡泡，形成良性循環的效應。

新加坡一開始是想和香港建立旅遊泡泡，卻沒有成功；但新加坡不氣餒、仍持續不斷尋求和各國簽訂旅遊泡泡的機會。目前新加坡已經和澳洲、汶萊、中國大陸、紐西蘭和越南等建立了旅遊泡泡，成果很好。

台灣和帛琉已建立了第一個旅遊泡泡，儘管許多國人認為不算太成功，但畢竟是個開始，且在經過不斷修正旅遊條件下，台帛旅遊泡泡仍在進行中，五月份還會出團。

相較於新加坡等國，我政府「走出去」的意願和態度都太消極了，儘管一再宣稱要和他國談旅遊泡泡，但國人並沒有看到太多實際的行動，疫苗護照的進度則更是極為有限。

其實在疫苗出來後，現在各主要國家的防疫政策已經改變了，重點從專注於減少確診擴展到開放邊境，畢竟大家都不希望經濟長期被疫情鎖住；防疫指揮中心不能停留在天天開記者宣布有多少確診案例、掙扎著要不要公布他們的足跡之類的事；相較於各國正戮力創造啟封邊境與跨境旅行的機會和模式，台灣目前的防疫政策顯得太保守了。

現在應該要全力提高疫苗施打率、進行PCR（聚合酶連鎖反應）檢測以及抗體檢測，若能做到這三件事，台灣就可以有更好的條件和其他國家洽談旅遊泡泡；再來就是協助國內的醫療機構、航空及航運、觀光旅遊相關企業或組織，加入國際認證的疫苗護照登錄系統，加快邊境啟封的時程。面對「防疫2.0」新趨勢，要改變防疫政策了。