社論--零排碳的挑戰

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四二二「世界地球日」，全球各地掀起搶救地球活動，受矚目的是氣候變遷全球領導人峰會。美國總統拜登宣布將在十年內把碳排放量減少百分之五十以上，並在二○五○年前達到淨零碳排；中國大陸國家主席習近平也宣示將於二○三○年前淘汰用煤，二○六○年前實現碳中和。全世界碳排放量最大兩個國家領導人的隆重宣示，讓延宕已久的全球環境治理，終於露出一道曙光。

過去三百年人類經歷兩次工業革命，藉由開發煤炭、石油和天然氣，實現前所未有的經濟生產效能。但無止境的碳排放也使我們居住的藍色星球蒙塵，導致氣候劇烈變遷，熱浪、暴雪、旱澇災情在各地頻傳。早在上世紀九○年代，聯合國氣候峰會就通過《京都議定書》，期望能遏阻地球暖化趨勢，因成效不彰，才有二○一五年的《巴黎氣候協定》。不料，二○一六年川普當選美國總統，立刻宣布退出協定，使得搶救地球行動再度受挫。如今在拜登的號召下，包括大陸、俄羅斯等四十國領導人在線上齊聚一堂，為紛亂世局帶來難得的晴朗氣象。

近來美中兩國在許多議題上存在歧見甚至緊張關係，此次峰會似顯示兩邊都願為地球環境問題攜手合作，讓對抗氣候變遷與其他爭議脫鉤。今年正逢美中「乒乓外交」五十周年，正如上周本報社論提到的，這是近年美中關係惡化後少有的一次成功合作，「氣候外交」或有可能成為美中僵局的突破口。

自二○一八年《全球升溫1.5℃特別報告》後，二○五○年達到碳中和已成全球共識，這需要全球經濟的全面轉型，並改變既有的能源結構。以美中兩國為例，美國宣布將在十年內碳排放量減少百分之五十，大陸承諾二○三○年達到排碳峰值，除了加速開發新能源之外，恐怕只有全力發展核電才行。

再者，對抗氣候變遷不能只靠政府，民間企業的配合也很重要。由英國央行前總裁卡尼發起、旨在推動淨零碳排的「格拉斯哥財政同盟GFANZ」已經成立，超過一百六十家國際企業參與，承諾金額高達七十兆美元，另外還有四十三家銀行與二十三國加入了一個淨零排碳的融資聯盟。專家預估，到二○三○年美國電動汽車將占新車銷量百分之五十以上，另一方面，由於石化燃料相應減少，企業界也面臨不得再投資借貸給化石燃料或其他溫室氣體來源的壓力。

除了產業的劇烈變化，零排碳目標也為國際秩序帶來衝擊，或將重新定義二十一世紀的大國競爭格局。中東的地緣戰略價值大幅降低，油氣輸出大國俄羅斯也會受到挑戰。相對地，較早就推出《歐洲綠色新政》的歐盟和英國，將在未來全球地緣政治格局中處於有利地位。大陸生產了全球百分之六十的太陽能電池板，憑藉在可再生能源製造業方面的優勢，未來將獲得巨大的貿易優勢。

反觀台灣，針對二○五○年全球零排碳轉型，蔡政府雖稱全球目標也是台灣目標，但至今並無任何可行方案。唯一具體的目標是「二○二五年非核家園」，但非核既與能源轉型無關，無謀的非核更可能妨害轉型。歐盟已經制定《氣候法》，正考慮加重高碳產品稅金，其他國家也可能跟進，台灣如果還是紙上談兵，早晚必嘗到苦頭。