社論--央行作為與國家經濟

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三位中央銀行前後任理事日前聯合出書，批評前央行總裁彭淮南主政二十年的強勢作風，貨幣政策不容外界挑戰，謂央行長期低利率導致房價飆漲、產業升級不力。雙率政策屬於公共政策議題，本來就宜應多元討論；但雙率主導台灣的國力，又不適合人云亦云，政策也不宜只偏向一方。期許央行的貨幣政策更能公開透明，但也需要更強的定力與主見。

這三位合寫《致富的特權：二十年來我們為央行政策付出的代價》一書的作者，都是央行現任或卸任理事，且都是台大經濟系教授。同為台大經濟系教授的現任央行副總裁陳南光還為此書寫了推薦序，共同檢討一九九八年到二○○八年彭淮南主政央行總裁期間的貨幣政策，引起外界矚目。

書中雖在講解央行功能、利率與匯率、外匯存底、央行盈餘繳庫等，但也有很大的篇章在檢討彭淮南時代的央行貨幣政策，重點就是批評彭淮南的貨幣政策長期都只是「單向式說教」，並刻意打壓不同意見，致使往後的公共政策議題對雙率政策的討論空間明顯不足；文中更指央行的一些錯誤政策，也讓國人付出房價飆漲、台幣升值不足、產業升級不力等代價。

平心而論，彭淮南主理央行長達二十年、作風強勢、不容外界批評雙率等，都值得商榷；但相對地，這二十年台灣在亞洲金融風暴、全球金融海嘯等世界重要金融變局中受害相對較輕，台灣經濟也得以穩定發展。從監察院公布的公職人員財產申報資料來看，多年來他名下僅只有一間台北市麗水街的老住宅，二十年央行總裁期間存款只增三百多萬；跟許多政客、大官動輒滿堂財富相比，清廉作風也是當今官場少見。

房價漲不停，固然跟低利率絕對脫不了關係，央行應該更早一點就祭出選擇性的信用管制或房貸管控，或許可以讓房價稍微剎剎車；但利率問題牽涉層面非常廣泛，牽一髮會動到整個經濟全局，而且房價飆漲絕不只是低利率的問題，海外資金大舉回台、房地與財產相關稅制不健全、政府政策傾向討好建商大戶等等，也都難辭其咎。

至於央行對台幣「助貶不助升」，也被批評是導致產業升級不力、造成經濟體質惡化。但試想，以台灣的淺碟經濟型態，又非國際貨幣基金組織成員，一旦任由台幣大量升值，或者讓國際炒匯資金來來去去，台灣經濟真能承受得住？廠商又豈能繼續屹立不搖？

可以想見，這三位央行理事的著作，對於中央銀行已造成強大的壓力，央行今後的貨幣政策不應再出現「彭氏傲慢」，也不能再關起門來悶頭幹，而應更重視與外界的溝通，以及更有效的說服。

如今台灣民主政治日益劣化，各式政黨的側翼與網軍橫行，藍綠惡鬥不分是非，再合理的公共政策也可能被反對者批評得體無完膚。但雙率政策猶如雙面刃，無法面面俱到，只能求取最大公約數；因此，今後央行主政者應更有主見與定見，不宜忌憚或趨附不當勢力，時刻以國家與全體人民最大的利益為己責。

畢竟利率與匯率攸關國力、人民的財富和購買力、廠商的競爭力，若分寸力道拿捏不對，就可能會對整體國家社會造成難以挽救的傷害。