社論--修憲的難度與危機

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立法院新會期最重要的議程就是啟動修憲委員會。由於部分民進黨籍立委提案，希望針對有關國家體制和固有疆域部分進行修改，包括國旗、國歌、國徽都要討論。其實這些所謂「邁向國家正常化」的提議，正是牽涉到族群分裂的統獨爭議，民進黨應該知道「法理台獨」不僅會製造內部紛擾，也是中國大陸畫下的紅線，審慎為宜。

上會期朝野立委所提的修憲提案多達十七項，其中較有共識的是十八歲公民權的提案，立法院已經在上會期通過民法部分修正條文，將成年年齡降為十八歲，但現行憲法規定的選舉資格為二十歲，這次修憲委員會朝野委員對此項提案應該不會有異議。另外一項比較有共識的提案是廢除考試院和監察院，儘管國民黨內對此還有反對聲浪，不過在民進黨主導之下，考試院的組織法已經修改，監察院也在蔡總統的主導下逐漸轉型為人權會。廢除考監兩院，從五權分立轉向三權分立的制度，在修憲委員會的共識下，阻力不會很大。

爭議最大的是民進黨正國會立委們提出的「邁向國家正常化」，包括將增修條文的「國家統一前提」修改為「國家發展前提」，「國家領土的固有疆域」改為「實質上憲法效力所在地」，國旗、國歌、國徽透過民主程序以法律定之。這些主張不僅顛覆了現行憲法的精神，且完全放棄了中華民國的法統和道統，其實就是利用修憲走上法理台獨的道路。

民進黨執政之後，已經將「去中國化」作為執政目標之一，不斷透過行政命令或修改法令的方式變更有大中華意象的圖騰。從阿扁時代就開始實施去中國化，除了國名一時無法改，舉凡國營事業中油、中華郵政都意圖改名台灣，有些也改成了；蔡英文時代更進一步把華航和中華民國護照都加上「台灣」二字，而且在公開場合也把國名加上台灣，直呼「中華民國台灣」，在對外的簽名上也自稱「台灣總統」。因此，正國會敢提出這些主張當然不讓人意外。

獨派立委陳歐珀、陳亭妃、范雲等人也新會期報到後舉辦「邁向國家正常化」修憲公聽會，對上述正國會的修憲提案做進一步的論述，目的無非是希望加大聲量，引起社會更多共鳴。 所謂「國家正常化」，意思就是說現在的中華民國「不正常」，如果執政者依法遵憲、行憲，哪有什麼不正常？只因為主張台獨，凡與中國有關的一切都看不順眼，對「中華民國」也不例外，最後的目標當然就是更改國名。

台灣近三十年來之所以藍綠惡鬥、族群割裂、社會分歧，源頭就在於統獨主張的劍拔弩張。民進黨雖然執政，蔡英文雖然獲得八百一十七萬張選票，但不代表支持台獨的人占大多數，更多數的人是主張「維持現狀」，而蔡英文也是因為「維持現狀」的主張而當選總統。因此，正國會和少數獨派人士不應該夾著修憲的名義，偷渡台獨的法條，如此只有徒增藍綠惡鬥、族群撕裂而已。更值得憂慮的是，大陸一再反對台獨，去年台海一度兵凶戰危，就是因為民進黨靠美國川普政府的支持，刻意拉高台獨的聲量和動作；法理台獨是大陸畫下的紅線，盼執政黨切勿拿人民的生命財產開玩笑。