社論--辦外交似辦家家酒

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我駐日本大阪辦事處福岡分處的國慶酒會上，秀出日本首相安倍晉三及副首相麻生太郎「祝賀中華民國國慶」的賀函，遭到日本政府的正式否認，我外交部卻說，福岡辦事處是接獲長期信任的政壇友人轉交，查證後了解日方未列入官方紀錄，外交部還說：「我方與日方均充分了解情形，我方並掌握日方立場。」福岡辦事處的作為及外交部的說詞荒腔走板，直把外交當家家酒在辦。

日本和中國大陸有邦交關係，承認一個中國原則，從來不敢以正式國名稱呼我們，即使是雙方的半官方機關也以「日本交流協會」和「亞東關係協會」稱呼，民進黨政府於兩年前才改名為「日本台灣交流協會」和「台灣日本關係協會」，即使是駐大阪外館，也只能以「台北駐大阪經濟文化辦事處」為名。這是我在國際間和無邦交國的外交處境，日本更是謹守從未逾越。

安倍政府一向親美，尤其是配合歐巴馬時期的「亞洲再平衡政策」，不只是因為美日之間簽訂有安保條約，日本也一向畏懼中國的崛起，畢竟兩國間存在著歷史上的恩怨情仇，尤其是二戰期間日本大舉侵略中國，至今日本政府還不願意正視，教科書問題、參拜靖國神社問題，成為雙方難解的心結。在多次國際會議的場域，習近平向不曾給安倍好臉色。

川普上台以後，一反過去擔任世界警察的角色，一方面要日本、韓國負擔軍費，一方面反全球化，脫離國際社群；影響亞洲較大的，則是由日本負擔起「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的主導角色。安倍鑒於美國在亞洲角色的逐漸退卻，採取和中國大陸趨近的政策，尤其是轉向認同「一帶一路」是有潛力的構想。今年六月安倍在二十國峰會對習近平表示，「在日本從平成進入令和的新時代，中國也迎來建國七十周年的重要年分，希望能和習近平主席攜手開啟日中新時代。」習近平將於明年春天訪問日本，象徵中日關係將走出十年的陰霾。

在這樣的大環境背景下，日本表面上維繫著和台灣的友好關係，但更加的顧忌中國大陸，怎麼可能在此刻一改「國策」，承認中華民國？這是任何稍有外交常識的人都可以明白判斷的事，我駐日福岡辦事處卻還大剌剌的把賀詞搬出來，而且在國慶酒會上秀出來。難道福岡辦事處連日本與中國大陸四份政治文件所保證的「一中政策」一點都不了解？根本就是昧於國際現勢，也是對於我與日本外交關係的無知，要不就是刻意造假要欺騙國人。

蔡政府上台以來斷了七國邦交，吳釗燮擔任外長任內斷了五國，卻還可以安穩地坐在部長寶座上，這無論在國際或是我國外交史上都是一件不可思議的事。但蔡政府一向以對美日外交的成就沾沾自喜，尤其吳釗燮日前頒贈「特種外交獎章」給將離任的日台交流協會代表沼田幹夫，紀念牌上稱「我最敬愛的大哥哥」，把外交當兒戲，引來不少非議。

福岡辦事處的烏龍事件雖然看似小事，實則顯示當前外交辦得荒腔走板。對日外交也是烏龍不斷，從大阪處長蘇啟誠疑因壓力過大輕生事件以來，駐日代表處給人的印象更是推諉卸責，而駐日代表謝長廷一樣穩如泰山。從總統府、外交部到駐日代表處對於福岡辦事處這起烏龍事件都如此雲淡風輕，無事人一般，蔡政府真是把外交當家家酒在辦。