社論--中布新局 破美圍堵

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各主要國家紛紛向美國總統大選勝選的拜登發出賀電，例外的是中國大陸和俄羅斯。

十一月二十五日習近平終於向拜登發出賀電，習近平未在第一時間發賀電，並非出於對拜登個人的好惡；事實上比起川普，習近平和拜登有更深的交情。但習近平選擇觀望、等待時機，一者是擔心過早致賀拜登，恐讓尚未服輸的川普不滿，在其剩餘任期進行報復；二者習近平深知，現在的拜登已非擔任副總統時期的拜登，美國對中國大陸的圍堵政策，並不會因為白宮易主而改變，中方必須有所因應；「遲到」的賀電，正是布局的一環。

上周大陸外長王毅分訪日本與韓國，不能只以一般的外事訪問看待，而是中方提早為新一輪美中外交爭逐戰進行部署。中方深知由川普啟動的美國圍堵大陸政策，到了奉行多邊主義的拜登後並不會消失，而會以結合盟友方式推進。戰略地位重要的西太平洋，日、韓是美國最重要的盟友，不論在政治、軍事或經濟等領域，美日、美韓都是多年夥伴，即使這幾年川普率行外交現實主義、不斷在貿易與駐軍費用上壓迫日韓，也未動搖彼此關係。

王毅訪日期間，雙方就恢復商務人士通行，明年舉行部長級經濟對話，加強在科技、環保、醫療、電子商務的合作及加強兩國奧運合作等達成共識。接著訪問韓國則側重提升雙邊自由貿易，加強科技創新合作，協助兩國經濟社會復甦發展。顯然中方深知，日、韓與美關係牢不可破，反之中日間仍有釣魚島主權糾紛，與韓國則有「薩德」防禦系統的摩擦，因此王毅此行採取「政冷經熱」策略，希望把彼此的政治爭端暫時擱置，而以中國大陸龐大市場作為誘因，消解美國藉日韓圍堵大陸的動能。

由於中國大陸是日本及南韓最大的貿易出口國，三國又剛簽署RCEP，中方經濟優先策略確實有一定作用。不過對日本來說，經濟上擁抱大陸即使必要，卻不表示日本就會在政治與軍事上疏遠美國，這從日本亟欲加入「五眼聯盟」即可見一斑。事實上，在王毅訪問之後沒兩天，日本外相茂木敏充就在參院會議上說，完全無法接受王毅訪日時主張中國大陸擁有釣魚島主權的發言。南韓的情況與日本相近，雖然文在寅對北京態度友善，但解決朝核問題不能沒有美國，必須拿捏分寸才行。

除了在東北亞的爭逐，中美另一個交鋒領域是疫苗。最近，中美先後公布疫苗測試的好消息，由於疫情持續蔓延，疫苗的重要性已成為戰略物資。據世衛組織統計，全球目前進行人體試驗的十種候選疫苗中，五種是由中國大陸主導。一旦大陸製造出疫苗，並能以優惠價格提供給發展中國家使用，將可大大提升大陸在國際舞台上的影響力，相對緩和西方國家的批評。

中國大陸疫苗要進軍世界，成為「全球公共產品」，美國肯定不會坐視。因此大陸在疫苗的有效標準、安全規格、試驗流程方面，必須層層把關，禁得起嚴格考驗。最近大陸官方公布的疫苗「緊急使用」標準，就被批評太過寬鬆，測試數據「好到令人憂心」，民間更出現疫苗「大躍進」的浮誇之風，導致產品品質成疑，這些都亟待改善。