社論--清除違章工廠毒瘤

admin

台中大雅區兩間建在農地上的違章鐵皮工廠失火，兩名消防員救火時不幸葬身火場，引發各界撻伐，質疑行政院今年六月修正《工廠管理輔導法》，讓違章工廠就地合法，並以二十年為期，有如官僚殺人。這項修法對違章工廠大讓步，引發諸多後遺症，鐵皮工廠大火僅是冰山一角，違章工廠有如毒瘤快速蔓延，不僅阻礙產業轉型升級，也將引發無窮後患。

這兩家發生火災的違章鐵皮工廠，兩位消防員命喪火窟，造成兩個家庭破碎，令人鼻酸。這場大火也燒出許多國家治理的盲點。

首先，針對違章工廠取締，中央與地方互踢皮球。全國迄今有三萬八千多家蓋在農地上的違章工廠，各縣市拆不勝拆。台中市政府統計，農地違章工廠列管近六千棟，每年拆除能量不到二百棟，如果要全部清理，至少要花三十年。

經濟部長沈榮津表示，《工廠管理輔導法》修正，就要讓這樣的事情不要再發生，他點名台中市政府要去執行。這番話馬上遭地方官員反嗆，「中央放寬管制，把問題丟給地方政府，這樣對嗎？」地方官員直指，中央修法讓農地違章工廠兩年內可以就地合法，衍生出違建生態鏈，每逢假日，兩天可以搶建一棟違章鐵皮工廠。

其次，政府縱容非法，對合法者極不公平。政府於二○一○年首次將違章工廠納管，限定在二○二○年六月二日前遷到工業區或特定工業區合法經營，但成效不彰。經濟部今年提出《工廠管理輔導法》修正案，全面放寬低汙染工廠可以申請「特定工廠登記」，再輔導用地合法。今年六月底立法院三讀通過修正案，讓農地違章工廠可以就地合法化，給予二十年落日期限。中央態度一變再變，讓違法者有恃無恐。

合法工廠用地一坪與農地價格差十倍以上，合法工廠要繳納工業用地房屋稅、地價稅，還有廢水處理費；但違章工廠占用農地，汙染農田、河川，這些稅費卻全免了。如今政府還放寬法令，把落日條款一延再延，非常不合理，也等於懲罰守法的業者。

第三，違章工廠成為公安不定時炸彈。農地違章工廠多半以鐵皮興建，欠缺消防與安全設備，一旦發生火災，鐵皮屋頂很快燒熔崩塌，對救災的消防員形成巨大生命威脅。消防員工作權益促進會指出，《消防法》不合時宜，應加速修正，對救災的消防員生命安全提供更多保障。

在一片究責聲浪中，最重要的是如何避免類似的悲劇再度上演。這場大火也揭露出，全台到處可見每天使用的免洗餐具，很多是在違章鐵皮工廠製造，為了環境與健康，最好避免使用，如果消費者不買，製造免洗餐具的違章工廠也沒有存在的理由。農田裡的違章工廠過去可能創造了經濟奇蹟，但隨著時代演進，台灣如果還只是停留在農地違章工廠的階段，那也甭談轉型升級了。經過這場大火，農地違章工廠若不能加速轉型，就必須要清除。如果繼續縱容，後患無窮。