社論--開放美豬問題多多

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蔡總統日前突宣布開放含萊克多巴胺（即瘦肉精）的美豬及三十月齡以上的美牛進口。旋即由行政院相關部會公告和實施日期。蔡英文指出，包括世界動物衛生組織（OIE）和衛福部二○一九年所進行的風險評估，都證實美國牛和美國豬是安全無虞的，政府會嚴格把關，國人不必擔心。

我政府沒有告訴國人的是，目前歐盟、中國大陸和俄羅斯等都禁用瘦肉精；美國第一與第二大肉品處理公司JBS USA 與Tyson，也都禁用瘦肉精；全球僅有少數的二十六個國家核准可在動物飼料中，合法添加萊克多巴胺。

大陸發現，萊克多巴胺在停藥十二個小時之後，停留在動物肺、胃及腸的殘留量仍高；由於亞洲國家有食用內臟習慣，健康風險高，因此列為禁藥。

大陸的實驗特別值得同樣有食用豬內臟習慣的國人注意，因為這次政府開放的美豬，並未如過去馬英九執政時開放美牛時，將內臟排除。

行政院表示，台灣人不愛吃冷凍豬內臟，國內幾乎不會進口冷凍豬肝、豬腎，因此民眾不用擔心。

這回政府並未禁止美豬美牛的內臟，只是從過去的經驗看來，台灣甚少進口。這種回應，就跟農委會主委陳吉仲說，國人喜歡溫體豬、不愛冷凍豬，因此美豬的進口量向來很少的說法一樣，都存在盲點。

政府沒有禁止，業者就可能在利潤的考量下進口。家用的豬肉或許會選擇較合國人口味的溫體豬，但是外食、團膳、冷凍食品、絞肉等，經過調味、烹飪的各種處理後，消費者根本無法分辨，業者有可能採用美國豬。

政府官員認為美豬和本地豬的價格差異不大，國人因口感考慮，選擇美豬的比例甚低。而業者提供的市場價格卻與此不同。中華民國養豬協會指出，美豬的價格大約僅是本地豬的四成至五成左右。農委會的資訊應及時更新。

未來一旦廉價美豬大舉進口，包含餐飲、小吃等非生鮮市場，預期業者使用美豬的比例將大幅提高，不會只停留在陳吉仲所說那麼低的比例。對國人消費和國內養豬產業所造成的衝擊，恐非蔡英文強調的一百億元基金可以應付。

蔡政府一再強調，開放美豬有助於深化台美經貿關係，這一點，也值得商榷。由於美方忌諱與台灣談到具主權象徵的FTA（Free Trade Agreement，自由貿易協定），因此台美之間已改為最多只會簽定BTA（Bilateral Trade Agreement；雙邊貿易協定），不再談FTA。

日前在行政院針對開放美豬美牛所舉行的記者會中，包括行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中，和經濟部長王美花，都沒有對開放美豬後是否會取得美方承諾進一步洽簽BTA，做出任何肯定的答覆。

鄧振中的說法是，國人不應該將開放美豬美牛與台美簽訂BTA劃上等號，因為「這只是掃除貿易障礙而已」。

王美花還說，開放美豬將有助於台灣加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），這個說法也有誤。眾所周知，CPTPP的前身是TPP（跨太平洋夥伴關係協定），美國早在二○一七年一月二十三日、川普總統上任時就已退出TPP，台灣開放美豬只是台美之間的事，與TPP其他國家無關，豈能有助於台灣加入TPP。

從食安到經貿，開放美豬問題多多，顯然不會那麼美好。