社論--把握台美經貿談判最佳契機

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蔡英文總統日前宣布，美豬、美牛明年元旦擴大開放進口，並依科學證據、國際標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，放寬三十月齡以上的美國牛肉進口。美國副總統潘斯、國務卿龐培歐等逾七十位政要均表示肯定與支持，可望進一步為台美經貿合作打開大門。

近期美方公布對台軍售、美國衛生部長阿查爾來訪，台美關係為四十年來最佳狀態。此時，蔡總統宣布擴大開放美豬、美牛進口，可能進一步打開台美進行自由貿易協定（FTA）、雙邊貿易協定（BTA）談判的契機。

美豬、美牛進口問題爭議多年，主要阻礙在萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）與狂牛症，二○○六年中國大陸爆發民眾食用瘦肉精「克倫特羅」豬肉中毒事件，政府於是將萊克多巴胺等多種瘦肉精列為禁藥，禁止國內養豬業使用，也禁止含有萊克多巴胺豬肉進口。

多年後，國際食品法典委員會於二○一二年表決通過萊克多巴胺容許量標準。蔡總統這次宣布將依科學證據、國際標準訂定豬肉萊克多巴胺進口安全容許值。

但為確保國產豬肉競爭力，國內養豬飼料用藥仍不准使用萊克多巴胺藥劑。因應這項開放措施，政府將提撥一百億元成立養豬產業基金，穩定豬農收益，加強國產豬肉多元行銷，獎勵豬肉外銷與加工外銷，提升養豬產業競爭力。

美豬、美牛擴大開放，前總統馬英九辦公室批評，民進黨當初力阻美牛美豬進口，執政後卻髮夾彎開放，明顯雙重標準；養豬業者質疑，國內豬隻不得使用萊克多巴胺，卻開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口，如此雙重標準，會把國內豬肉價格打到谷底，堅決反對。

政府施政應有一致性，但也要考慮外在環境變化，與時俱進。這些反對聲浪似是而非，其實站不住腳，因為時空背景早已不同。蔡總統說明，二○一二年國際標準尚未出爐前，民進黨確實反對含有萊克多巴胺牛豬肉進口，但二○一二年七月國際標準出爐之後，民進黨即表示會接受國際標準、科學證據來處理美豬、美牛問題。

今年台灣正式脫離口蹄疫區，豬肉可以外銷，這是拓展豬肉出口千載難逢的好時機。豬農應乘機更新養豬場，採取符合環保設計的標準，將豬糞尿等收集做為沼氣發電，一方面提升人道養豬環境，另方面充分用豬隻排泄物，打出環保豬的品牌，提升台灣豬肉的價值與競爭力。面對美豬的競爭，台灣豬更勝一籌，豬農們應該要有自信。

在國際經貿錯綜複雜的關係中，台灣一直擔心被邊緣化，積極想要參與各國雙邊與多邊經貿談判；但天下沒有白吃的午餐，台灣要參加各種雙邊或多邊經貿談判，一來中國大陸強烈干預，二來台灣也必須拿出誠意與實力，更要付出代價。這次政府擴大開放美豬、美牛，美方視為移除雙方談判的障礙，台灣則是付出台美雙邊貿易談判的門票，打開台美經貿合作的大門。此時不談，更待何時。