社論--監察院審計權效用

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前年縣市長選舉前揭幕的台中世界花卉博覽會，於去年四月閉幕，今年審計部台中審計處向台中市議會提出花博特別決算報告，指一百七十五天展期總計花費一百二十億元，平均每天支出六千八百五十七萬元，虧損三十八點二億元。一場花博使市府公庫負擔更重，舉債金額已累積達一千二百五十八億元。

日前台中市議會審查台中花博決算報告，國民黨議員認為，前市長林佳龍拍板的花博門票委託代售方案違反預算法，決算報告卻不明講，避重就輕。民進黨議員則指新市長盧秀燕上任後採免費入園做法，才導致花博入不敷出。兩黨議員都認為審計處未盡責監督預算之執行，決算時未依法究責，形同包庇，決議退回報告。

議會退審花博決算報告案，表面看是朝野各持己見；實際待深究的是，選舉年花公帑辦活動，圖一己或政黨造勢之利，已備受訾議。財政單位視此現象為亂花錢，民意機關常口頭批評此類活動競尚浮華、好大喜功，像大撒幣綁樁；但黨政運作，不論是經建門預算或特別預算，卻都能過關。

當年台北花博耗資一百三十五億元，也是搭著選舉年盛大揭幕，在野陣營議員批評花博空心菜一株二十元，比市價貴太多，必有弊；還有立委質詢審計長，要求拿出調查陳水扁國務機要費案的速度，調查花博收支帳。選舉過後，無人在意空心菜、姑婆芋的單價；倒是其他縣市砸錢辦選舉年造勢活動遇非議時，就抬出台北花博當擋箭牌，指北市花得更多。

大台北區人口密集，花博後留存的公園、場館，所牽頭的美食，至今猶供市民休閒品味；台中花博一次性設施就浪費得可惜。審計處指台中后里園區所建探索館耗資近五千萬元，發現館約九千五百萬元，是得獎佳作；但展期結束即拆除，不符資源永續精神。其他景觀設施用過即拆，原擬委外經營的場館委不出去，多是事前市調不足，規畫無方所致。

會展一次性設施用過即拆的浪費現象相當普遍，被審計處點名的還有桃園農業博覽會，耗資近八億元，其中五億元建二十五場館；但四十天展期過後僅餘四館有續展，其餘場館與七項千萬元裝置藝術，都是用過即拆。審計處批評浪費公帑，且無助於青農返鄉、創造就業機會或地方發展。

審計處隸屬於監察院，法律賦予財務警察、財務司法權力；為何決算報告所指興革事項，總不獲受審單位認真改正，且不乏其他政府機關踵繼相隨一犯再犯。台中審計處長回答議員質詢，承認台中花博委外售票案違反預算法；依審計法不法行為之報告義務，可報請監察院處理，若涉刑事者還可移送司法調查，卻均未見行動。當議會決議退回決算時，處長竟說不接受、未審的報告一年後會自動生效。

行政部門輕忽預、決算法制，不改一朝權在手，就敢濫用人民納稅錢的積習；甚至變本加厲，表面法遵，實則圖利朋黨，全是看準監察院像紙老虎，黨政操作可以擺平審計單位的決算爭點。

若公部門重視政治秩序，提升工作質量，放下鄉愿心態；像台中花博的單純財務缺失，不難究明何處違反預算法？免費入園會導致虧損嗎？建議審計處要為所當為，維護機關與所提報告的尊嚴，一則能匡補時政，二能令頑廉懦立。