社論--確保退場高教師生權益

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稻江管理學院向教育部申請立即停辦之事，日前已被教育部駁回停辦計畫，要求先停招再停辦，以維護原有師生權益。

稻江管理學院於五月間，董事會無預警宣布新學年（八月）開始停辦，師生一個不留，令一千八百多位在校的學生相當錯愕，校內教職員工也不知如何是好。這一個多月來教職員生抗議不斷，希望教育部能夠出面解決，不要同意稻江停辦，甚者至教育部陳情抗議時，有位學生家長還下跪陳情，教育部終於七月初發文駁回校方停辦申請。

而此駁回公文，是否能夠確保教職員生權益，還需要教育部多方介入與輔導，方能真正保障師生權益，否則在董事會無心辦學，教職員無力教學上班，學生無奈上課學習，只是徒具未停辦的形式而已。

首先，就學生上課學習權益而言，在還有兩個月不到的時間就要開學，則原本要停辦的校方如何在最短時間內安排下學期課程，讓學生可以依原來課程計畫順利選課，完成其專業學習，拿到名副其實的畢業證書。

其次，如何保證校方可以如期發放薪資給有意續留的教員，教育部應該針對校方現金部分予以控管。同時若不停辦而繼績上課，則學生所收取學雜費，也需要專款管理，將此費用做為教職員薪資及教學之用，不能讓學校董事會自行運用，屆時若把此費用挪為他用而發不出薪資，則教育部就有失監管之職。

教育部在要求停招不停辦時，必須主動介入該校退場計畫，是一年後還是三年後，必須要明確給個答案，若是一年後，就要積極輔導未來二三年級的轉學安置計畫，若是三年後，則在逐年減少學生數下，如何確保開課品質和學分，都需要在此時就一併完成規畫，不能走一步算一步，到明年時，又重演一次停辦抗議事件。

教職員工資遺方案，也要詳加了解，在學生數減少、開課數同時減少下，勢必有教職員工會被資遺，在教育部不同意校方一次走人，則其餘的教職員如何逐年離職，也需要有妥善安置辦法。

以往幾個專科院校退場，大部分是一次性退場，主要是學生數少，教職員工留下的不多情況下，較容易直接停辦了事，教育部也樂見其成。但此次稻江管理學院申請停辦被駁回，主要是其學生數尚有一千八百多名，較難處理。但若就目前其他在一千八百名以下大專院校，有可能退場的，是否也可能像稻江一樣，臨時宣布停辦，則教育部應對這些學校設有預警措施。

教育部高教退場機制，一直是被動處理，並沒有建立主動退場機制。當一所私立大專院校學雜費收入不足以負擔該校人事經費時，此學校勢必會面臨退場，這個從每年報部的會計年度預算就可以看出來，可是教育部卻視若無睹，只會每年公布學生報到率，讓新生入學者自己去選擇，此法實在過於被動，並且無法對已就讀學生提供預警。

為了讓高教退場機制更為透明化，教育部除了公布學校學生的報到率和在學率之外，教育部更要公布學校資金狀況，若學校在每年都透支情況下，則幾年內就無法以原有校務基金來支撐，也該一併提出檢討，並評估如何退場，如此方能保障教職員工生應有的權益。