社論--紓困應簡速便民

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行政院長蘇貞昌日前宣布擴大紓困，鎖定有工作無加保者及農漁民，將「排富」每人發放一萬元。前者指有工作但無參加軍、公、教、勞、農保者，如舉廣告牌、流動攤商、個人接案等，排富後適用的對象為家戶平均所得高於各縣市基本生活費一點五倍以上、低於二倍者，「即日起可申請」。後者是指實際從事農漁生產工作，但未領取三萬元紓困補助者，排富標準為報稅所得五十萬元以下，預定十一日起上路。

結果許多民眾次日即蜂擁至各地鄉鎮市區公所，卻因須符合四項條件，民眾須填具申請書並檢附證明，連陳時中部長都覺得計算公式複雜難算；而各地鄉鎮市公所卻還沒收到公文，中央也沒訂好表格，作業細節一問三不知，讓民眾乘興而來、敗興而去，果然引發民眾在政府的臉書貼文開罵。

政府的個人紓困方案不斷推出且琳瑯滿目，無薪假勞工薪資差額五成補貼，最高每月可補助一點一萬元，最長六個月；艱困企業員工六成薪資補助、自營作業者三萬元補助、弱勢生活補助三個月四千五百元補助、勞工紓困貸款等方案，難免讓民眾感覺無從是從。

又因紓困方案有太多的資格或條件門檻限制，包括受疫情影響證明、門檻太低太嚴等等，讓許多弱勢民眾看得到吃不到。如自營作業者補助限定投保薪資限二點四萬以下，一○七年所得總額未達綜所稅課稅標準四十萬八千元，反而排除多數自營作業者；然而計程車、遊覽車司機卻無條件可領取三萬元，相對弱勢的有工作無加保者只領取一萬元反而要提出一堆證明；紓困貸款限營收年減百分之二十者、旅館業補貼限客房住用率或營收年減五成等，也讓受困者在門檻邊緣而毫無獲得紓困機會。

站在政府的立場，深怕民眾重複領取或是有人渾水摸魚，難免視排富或條件門檻限制為合理卻不得已的措施，問題是申請者就勢必要提供一堆證明資料，進而讓審查的程序拖太久，結果是承辦的公務人員壓力很大，真正受困者又覺得非常耗費時間才取得救命錢。尤其行政院長帶頭宣布紓困方案時，各部會都同時提出「有多少萬戶受惠」的數據當作政績宣傳，顯然在盤點哪些弱勢尚未獲得補助，從而訂定適用的條件時，代表已經充分掌握哪些企業、家戶或勞工個人的符合條件，則又何需民眾提出證明並主動申請。

可見政府太計較申請紓困的民眾的真實性及對財政支出的衝擊，而訂出瑣碎、繁雜的門檻條件、證明資料和表單作業，增加政府的行政成本和民眾的依從成本，變成紓困之亂，結果反而無法達到及時紓困的目的。

酷碰券一開始就限電子支付，又排除量販店、超商、超市，等同於排貧、排弱、排老、排鄉，在各界批評後就算改為加發紙本，恐怕讓民眾更無所適從，徒然增加政府和民間的成本，弱勢者也無福消受，經濟效果更明顯不如消費券，民眾對於酷碰券無不充滿疑慮，甚至擔心會鬧出笑話。政府若不願發行消費券，何妨學學外國紓困的成本最低也最直接有效的作法，直接對全民發放現金，並對受困的弱勢者再加碼補助，可以讓全民提高可支配所得，從而振興經濟。