社論--長者的交安危機

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交通部道路交通安全督導委員會日前公布去年車禍死亡人數有兩千八百六十五人，是近四年最高；酒駕致死型車禍已減少，但六十五歲以上高齡者車禍致命數卻升至一千一百五十九人，約半數是騎機車被撞身亡。在步行遭車撞致死型車禍中，近七成三百二十一人是高齡行人，顯示年長者出行的安全已是道安課題。

道安會分析高齡者遭車禍死亡人數上升原因，一是台灣高齡人口增加，肇事率遞增。二是大眾運輸工具服務不到位，高齡初老者出行須騎機車代步，在路口常遭側撞成傷或致命。三是怪年長者交安觀念淡薄，騎車到路口沒有兩段式左轉，或搶快穿越遭撞。所開處方是加強宣導，改變老人家觀念，並加強取締違規。

面對高齡者出行安全課題，道安會以皮相之見所開處方治不了本。因為走出雙北、高雄，全台各城鄉幾無便捷的大眾運具，政府給高齡者敬老卡，每月六百點，鼓勵他們免費搭乘公車；但有些縣市公車僅在學生上下學等特定時段出車；五公里生活圈所及的市場、醫院、公園、運動場所等，並無持續、準點運行的公車可乘達，徒有點數卻無用處。

年長者如採步行，很多城市路面高低層不一，騎樓地忽高忽低；臨街商店占用騎樓地，又未設人行道，步行者走慢車道會遇到路邊違停車輛擋道，迫不得已行走在快車道邊緣，備受呼嘯而過的機、汽車甚至電動機車、單車的威脅。近來機車快遞餐飲業崛起，午休時段業者超速送餐，蛇行於快車道，高齡步行者幾無安全之路可走。

去年四月，日本一名八十七歲退休高官駕駛轎車，撞死一對騎單車停等綠燈的母女。日媒熱議高齡駕駛易生操作錯誤、認知失準等問題，八十七歲老人需拄杖行走，卻開車暴走失控，形同老害。各方所提改善意見，包括請高齡者自主歸還駕照，或通過檢查，取消不合格長者駕車資格。配套措施則是給他們搭乘公車、電車、計程車的優惠，或租用巴士開行免費巡迴公車、預約接送等服務。

台灣於三年前已更新高齡者駕照管理制度，七十五歲以上長者需通過審查換發執照。且台灣高齡者近距離出行，主要靠機車代步，與日本老人喜歡開車上路不同。但台灣城市的路況極不利於機車行進，路邊違停車太多，白晝任何時段都可見貨車臨停，占用快慢車道卸載，致使機車被迫繞行到逆向車道，增加風險。

台灣城市建設與治理本就偏重美化公園、舉辦活動等表面功夫，媒體推出各縣市施政滿意度調查，雖納入交通事故致死率等客觀指標；但不及於道路管理，不統計騎樓地、人行道、慢車道是否暢通。當接受電訪者依表象所見給印象分數，又公告排名後，自影響地方政府施政重點愈向表面浮華偏斜，而迴避結構性難題。

本月初美國《紐約時報》曾介紹全球已有一百座城市提供免費公共運輸，絕大部分在歐洲，以法國和波蘭最多，美國若干城市正跟進試驗兩年。目的在於提高大眾運具使用率，兼顧弱勢、環保與交安。台灣老人受過國民教育，像其他世代一樣有公民意識、群己觀念，更不會淡薄交安；公部門應正視現實環境中年長者出行困難的本質，積極改正，期能緩降高齡者遇險致命曲線的上升。