社論--減班休息與勞雇權益

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行政院日前拍板定案，俗稱的「無薪假 」改稱為「減班休息」，因為勞工「減班休息」，雇主仍應發給基本工資，不是完全無薪。其實，無論稱為「無薪假」還是「減班假」都只是枝微末節的話術，目前新冠疫情已蔓延到全球各地，衝擊超過十一年前的金融海嘯，許多企業正面臨生存危亡關鍵，此時政府應做好加強扶助補貼產業與勞工的準備，慎防「減班假」高峰期再現。

據勞動部最新公布的「勞雇雙方協商減少工時」（俗稱「無薪假」，最近政府統一改稱「減班休息」）統計，到二月二十九日為止，全國實施無薪假事業單位共有四十家，受影響的勞工有一千六百零四人。雖然被放無薪假的勞工人數的絕對數字還不算太嚴重，但已較上半月增加七百三十五人，而且比率劇增百分之八十四，未來是否會隨著疫情發展繼續大幅攀升，應特別注意。

對照二○○八年的全球金融海嘯的那段時期，台灣經濟活動連帶受到劇烈影響，二○○九年初，國內勞工「被放無薪假」的人數單月逼近二十四萬人，顯示即使金融海嘯過後，產業的正常活動仍要延長半年到一年才能逐步恢復，勞工也跟著大幅受累。

目前中國大陸、台灣的疫情似乎有逐漸趨緩的現象，未料更多國家的疫情卻來勢洶洶超乎想像，義大利甚至比照大陸武漢下令全國封城，是第二次世界大戰以來首見的嚴重情況，美國也禁止英國除外的歐洲航班入境，世界衛生組織（WHO）已跟著宣布提升新冠病毒的層級至全世界大流行病（Pandemic）。

如今更多國家身陷新冠病毒危機，全球受到新冠病毒摧擊的程度已節節升高，疫情防治再遭考驗，讓全球股市為之重創，美國聯邦準備理事會臨時降息救市，但歐美股市仍恐慌性跌跌不休，新一波的金融海嘯已有山雨欲來之勢，對世界經濟恐將再掀另一波重擊。

日本政府已編列了五千億日圓的紓困方案，接下來還有更大規模的紓困減稅貸款方案；義大利政府也要推出三十六億歐元紓困專案，並將對企業提出減稅和資金援助；美國總統川普宣布要推出大規模的紓困和振興方案，還可能有企業和勞工的大規模減稅案。我行政院早先雖已提出六百億元的新冠病毒紓困特別預算，但其中身為產業主管機關的經濟部只分到二百零四億元，勞工主管機關勞動部卻沒有被納入特別預算案內。

政府可能還沒有意識到勞工未來「減班休息」問題可能會愈來愈嚴重，只讓勞動部動用一般例行性質的「就業安定基金」與「就業保險基金」因應。蔡總統日前召開國安會議，把政府紓困總額加到一千億元，但其中只是納入了就業與觀光相關基金既有的額度；如未來疫情對經濟產生不良的連鎖效應，「減班休息」的企業和人數恐將如雨後春筍大量冒出來，兩項就業相關基金的能量是否足夠支應，不無疑問。

行政院雖修改了「無薪假」的名稱，還強調「減班假」的勞工仍可領到基本工資；但光是話術無法減輕勞工的痛苦。政府應隨時機動調整對產業和勞工的紓困措施，提供勞雇雙方最及時、到位的扶助，讓勞雇雙方和政府共同攜手度過難關。