社論--請多關注庶民產業

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總統政見發表會與辯論會上，國民黨總統候選人韓國瑜提出，當周邊國家陸續加入區域經貿組織、簽訂自由貿易協定（FTA），而台灣卻完全不得其門而入時，對台灣的經濟與出口貿易，有相當不利的影響。

蔡英文總統則回應表示，台灣與「區域全面經濟夥伴關係協議」（RCEP）簽約國之間的貿易有六到七成屬於於世界貿易組織（WTO）下的「資訊科技協定」（ITA）產品，這些產品已是零關稅，對台灣的影響不大。

這個說法有幾點值得進一步思考。首先，儘管目前台灣出口到RCEP國家的產品有近七成屬於ITA產品，可享受免關稅的待遇。科技的發展非常快速，ITA涵蓋的品項追不上產業變化，一旦出現新的科技產品，其他與台灣產品有競爭關係的國家可以透過FTA，或因同屬RCEP、CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）等區域經貿組織，得以持續更新免稅的項目，而台灣卻因沒有FTA或是參與的區域經貿組織少，無法更新，則台灣的出口貿易就相對處於不利地位。

蔡英文總統不應也不可認為七成高科技產品出口沒問題，就是沒問題了，那剩下的三成多，該怎麼辦？以台灣的出口值來看，這部分也有六百多億美元等於一兆八千多億新台幣的規模，金額不小，且其中大多是成本競爭力較弱的中小企業。

會受到牽累的企業有多少？更別忘了，這些產業雇用了六成以上的勞工，問題嚴重，政府以輕鬆的一句「影響不大」帶過，聽在中小企業和廣大的勞工耳裡，情何以堪。

同樣的情況也發生在所謂的美中貿易戰轉單效應上。民進黨官員常說，台灣是貿易戰的受益者，因為出現了轉單效應。

事實上能夠受惠的只有高科技產業，尤其是資通訊產業，而與庶民經濟關係密切的中小企業其實是受害者，早已出現了衰退。

據經濟部資料顯示，去年一月到十一月，資通訊產品等出口成長了百分之二十一點四，但扣除上述的高科技產業，整體出口金額減少了一百六十四億美元合計約為五千億新台幣。

在二十一個出口的貨品類別中，十四個類別的出口是衰退的，包括紡織成衣、塑膠橡膠製品、金屬製品、魚畜產品、手工製品等；而這些衰退的產業幾乎都屬於所謂的「庶民產業」，所雇用的勞工平均薪資在五萬元以下。學者統計，至去年十一月，庶民產業的出口衰退了百分之八點三。

金管會統計資料顯示，今年上市櫃公司的前三季營收和稅前純益雙雙衰退，其中上市公司前三季稅前純益較去年同期大幅衰退了百分之十九，創下七年來最大的衰退幅度，這是一個非常值得關注的警訊。

其實就算有所謂的轉單效應，也是因為美國總統川普改變貿易政策所致，這來自於外部大環境，又豈能完全歸功於蔡政府的施政成績多好，更何況轉單是短暫的，待國際新貿易秩序形成，企業又會依據各地經貿條件舖排出新的供應鏈，台灣還是要面對成「區域經貿孤兒」、出口產品遭到排擠的命運。

政府千萬不能沾沾自喜於所謂的轉單效應，或是高科技產品有免稅優惠，因為只有少數產業、少數人才能得到這些好處。請執政者認真思考，如何幫助資源少、人才較為欠缺的庶民產業度過難關。