社論--務實面對經貿挑戰與變局

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關於台商回流實際匯回了多少資金，這幾天朝野爭吵不休。蔡英文總統強調，台商回流資金大爆發是事實；國民黨立院黨團則根據經濟部次長林全能在立法院答詢時所說的，目前還沒有看到台商資金匯回。

民進黨政府和國民黨立委各有道理，雙方說法所參考的資料並不相同。無論台商資金到底有沒有回流、或已有多少資金匯回，重要的是要探究台灣經濟的強弱及未來前景如何。從實際進出口數字和企業獲利情況來看，還是持保守態度、謹慎因應較好。

經濟部日前公布十月份外銷訂單為四百七十二點八億美元，年衰退百分之三點五。就個別產業看，除電子產品年增百分之一點七外，其他產業全呈衰退局面。預估今年全年的外銷訂單將衰退百分之四到百分之六；傳產方面的衰退情況嚴重。基本金屬衰退百分之十四點八，塑橡膠百分之十三點三，化學品百分之二十四點二。

據經濟部另一項統計調查，今年第三季的製造業產值年減百分之七點○一，已連續三季呈現負成長。其中年減百分之二十點九二的液晶面板及其零組件產業，縮減幅度最為驚人。出口衰退最直接的影響是企業獲利減少，及放無薪假的人數增加。

據金管會新近公布的資訊，今年前三季上市及上櫃公司的營收，較去年同期減少了百分之零點五；稅前盈餘則年減百分之十六點七三；上市公司衰減的幅度更大，前三季的稅前獲利較前一年同期減少百分之十九，創下二○一二年、近七年以來最大的衰退幅度。

造成上市櫃企業衰退的主要原因是全球經濟趨緩，而部分公司產能利用率出現下降，也是原因之一。從獲利衰退幅度大於營收衰退的幅度可知，企業的毛利率下降了；而產能利用率下滑就造成了放無薪假的人數增加。

據勞動部公布最新一期無薪假人數統計，截至十一月十五日止，全台有四十三家企業實施無薪假，人數共二千六百六十八人，創今年新高紀錄，較上期增加了六二八人。

政府必須深入了解，這些因為接單不順、停止部分生產線，以至於員工被迫放無薪假的情況，究竟是個別業者本身經營不善，還是整個產業已出現蕭條的警訊；如是整個產業共同的困境，政府必須思考專案協助。

另一值得關注的事件是「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）已於日前宣布完成談判，預計二○二○年就會簽署。目前東亞只剩下北韓和台灣不在RCEP裡；而RCEP各國是台灣非常重要的貿易夥伴，占總出口的比例近七成。一旦RCEP正式成立，其內部彼此間的關稅會逐漸減為零，台灣卻無法享受這樣的優惠，當然會斲傷企業的出口競爭力，其中傳產業承受的壓力最大。

「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）早收清單也將於二○二○年到期；若ECFA叫停，則台灣企業將無法再透過ECFA尋求大陸對台商品減免關稅，對企業的經營影響太大了；囿於目前兩岸關係不佳，恢復談判的可能性不高，令企業憂心不已。

對台灣來說，二○二○不是只有選舉。此時此刻，朝野不要再花力氣爭吵到底台商回流多少，請好好盤算明年要如何面對充滿挑戰甚至困難的經貿變局。