社論--社會住宅與居住正義

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  社會住宅（簡稱社宅）最近又成為社會話題。台北市長柯文哲表示，北市施工中的社宅總計九千多戶，距離「八年五萬戶」的目標太遠，對內政部所訂「八年二十萬戶社宅」（十二萬戶直接興建、八萬戶包租代管）的目標「不相信、不可能」，「我都做不到了，我跳票，你（中央）一定跳票」。內政部則回批柯市長不願承擔責任，逃避青年需求，中央仍會負起保障人民的最終責任，卻只能提出二○二○底「預計」完工五萬戶含糊籠統的數字。

內政部不動產資訊平台的「社會住宅推動進度顯示，至十月底止，二○一六年十月底前完工的六千七百零七戶，及新完工八千零六十四戶，照柯市長的說法，社宅從規畫到完工要六年，因此合計有近一萬五千戶應屬於馬政府時期所興建。真屬蔡政府上台後的，頂多就是興建中的一萬四千九百二十五戶，就算明年底全部完工，時間已過了百分之五十五，卻只有百分之十三的進度而已。

而「包租代管」蔡政府執政三年半以來，只媒合了五千多戶，時間過了百分之四十四，達成率還不到百分之七，內政部長自己也承認「太慢了」，現在還誇稱「社宅包租代管已經升級至2.0」，要媒合二萬戶，如何能讓人相信？

可見柯市長認為北市和中央的「社宅政見都跳票」，應是誠實而符合事實的說法，內政部何不藉此有台階下的機會，找出社宅政策的盲點，進而檢討整體的房產政策，或許更為務實？

在社宅政策的正當性方面，柯市長年初就說，一年以上沒人居住房屋有六十萬戶，二十萬戶社宅政策理由是什麼？代表他早已發現「空屋太多，不該蓋社宅」，也質疑蔡的社宅政策不符實際。

房市嚴重供過於求（空屋率逾百分之二十），房價、房租卻仍居高不下，主因房地持有成本（利率和房屋稅、地價稅）都很低，因此內政部調高土地稅的稅基，和地方政府調高房屋稅的稅基，乃至於囤房稅的稅率都是責無旁貸。

過去有地方政府曾試圖調高房產稅的稅基或稅率，最後都缺乏中央支持配合，及地方政治阻力而退縮。財政部統計發現，房屋稅、地價稅負擔輕微，囤房族稅負並無顯著增加，以致於一○七年度，持有二房以上的屋主增加百分之二十一，顯示政策毫無抑制囤房的力道。

而且房價仍然上漲，今年第一季房價指數升高至歷史新高，全國房價所得比又創新高，台北市房價所得比升高為十四點一五，房價負擔能力退步。房租也連續九年上漲，加上實質薪資已十七年零成長，即使寧租不買的青年，也面臨租不起的壓力。而有房族囤房比年輕人首購容易，房價又上漲，更想進一步囤房，包租代管也就乏人問津。

此時，內政部竟然將實價登錄2.0（去識別化）的修法自立院撤回，青年提出空屋稅的構想，政府以舉辦一場座談會就打發了事，財政部長甚至說「暫不推動囤房稅」，加上股市上漲，政府積極吸引台商回台投資，目前都是向銀行貸款，享有可觀的補貼利率及手續費，極可能流向炒房或哄抬工業區和農地價格，又進一步導致房市供給過剩，房價持續上漲，年輕人仍然是居於買不起、租不起的困境。

由此看來，社會住宅跳票，背後更難堪的是政府的房產政策一敗塗地，離居住正義愈來愈遠，政府應檢討內政和財稅政策是否得當。