社論--適時開放邊境

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本月八日全球新冠疫情出現兩個重要轉折，一是全球確診總數正式超過二億五千萬人，二是美國和日本在這一天同步放寬邊境管制。

全球確診累計一年多才達一億例，相隔僅半年就再增加一億例，三個月後又再增加五千萬例，說明儘管各國普遍施打疫苗，仍無法阻擋傳染力強的Delta變種病毒。與此同時，愈來愈多國家為了挽救經濟，正逐步放寬防疫並恢復旅遊與觀光，較新的是美國和日本。

美國新規定外國旅客只要在登機前出示完成接種獲美國或世衛認可的疫苗，及三日內的病毒檢測陰性證明就可入境，抵美後毋須隔離。台灣原本入境美國未受限，現在也要適用新規定，國人如果是打國產高端疫苗，則無法入境。

同一天，日本也放寬邊境管制，凡已完整接種日本認可的三種疫苗之一（輝瑞、莫德納或AZ），入境隔離期間可由十天縮短為三天。不過，由於台灣並未對等開放，日本不承認台灣的「小黃卡」接種證明，因此台灣民眾入境日本仍需隔離十四天。

美、日開放邊境，顯出我國防疫策略的窘境。指揮官陳時中已經明白表示「防疫目標還是清零」，「檢疫十四天」短期內不可能鬆綁。有鑑於近期確診都是來自境外移入，指揮中心嚴管邊境不能說不對；何況美國是全球疫情最嚴重的國家，一旦邊防敞開導致確診人數激增，代價將十分沉重。

然而也必須看到，當全世界都在開放，只有台灣還是堅持清零，為了防疫而長時間限制國際商務交流，對以外貿為導向的台灣來說，同樣是不可承受之重。

眼前迫切要面對的是春節返鄉人潮，指揮中心為紓解集檢所和防疫旅館的壓力，宣布春節檢疫從「十加四」調整為「七加七」。但這仍是權宜措施，政府擔心縮短檢疫天數會造成防疫破口，在兩劑疫苗涵蓋率未達六成目標前，不會啟動任何新的邊境措施。

目前國內第一劑疫苗涵蓋率逾七成六，第二劑逾四成一，距離兩劑六成目標並不算遠。但由於近期國內疫情趨緩，許多人打了第一劑後，對打第二劑的意願明顯下滑，加上近日又發生政府進口效期不到一個月的AZ疫苗的爭議，以致於第二劑施打覆蓋率的速度不如第一劑。政府需要拿出辦法增加國人施打疫苗的意願，否則年底以前不可能達標；接著就是農曆春節，台灣鬆綁邊境管制最快也要等到明年二月以後了。

許多專家認為，邊境開放雖然有增加確診數的風險，但防疫除了隔離檢疫，還應搭配疫苗、篩檢、全民戴口罩等多項政策措施並行。指揮中心或可考慮，凡是完整接種兩劑疫苗者，僅需隔離一天進行篩檢，只要是陰性即可放行，以加快邊境鬆綁。

最近國際上都在關注中國大陸領導人習近平二十一個月沒有外訪了，儘管各種揣測很多，最大的可能應與大陸奉行極嚴格的疫情「清零」政策有關。目前大陸也在全力衝刺施打率，預料明年二月北京冬奧及三月兩會後，大陸就會放棄「清零」政策，重開國門。因此台灣開放邊境也應適時調整在明年三月實現，否則到時候就真的變成全球「孤島」了。