社論--道路安全與政治轉型

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作家陳柔縉在新北市淡水區騎行單車時，與機車相撞傷及腦部殞命。她生前鑽研台灣常民文史有成，著作多，敘事信而可徵，是自成風格的文化人。媒體關注這樁交通事故，她台大法律系同學回憶，學生時代的她身手矯捷，擅長運動，孰料壯盛之齡騎單車代步竟遇車禍。各界名人悼念之餘，批評台灣道路安全非常差勁，迄未見執政當局拿出系統性改善的處方。

台灣地狹人稠，城鄉道路上速度快的汽機車、電單車，和人力騎行的單車、身障者使用的慢速代步車，全在快慢車道間穿梭。有的外環道路寬逾二十四公尺，旁邊還有線性綠園道；但路旁畫停車格，單車族怕被速度快的車追撞，騎進綠園人行步道，置晨起運動的中老年族群於險境。機車道常被違停車占用，沿街商戶肆意阻塞騎樓地，便利店前違停卸貨；似此道路系統，已非亂字了得。

政府擅用開路、取締違規兩招應對交通問題。如今環島與東西向公路網已齊備，都市巷道也打通很多，高鐵還在延伸。每當輿論檢討交通事故多，上自內政部，下到屏東縣的單一警分局，都能宣布交通大執法、公告十大易肇事路段、明示科技執法路口；或針對酒駕、汽機車不停讓行人、機車未兩段左轉密集取締；執法期限長短不拘。

可是實踐結果，城際道路儘管拓得寬又直，市鎮街道也重畫路口標線；並動員警力大執法，甚至鼓勵用路人當義警，自拍違規照片競相舉發；這些手段並未降低道路事故傷亡人數，交通安全仍是納稅人心中的痛點。中原大學設計學院院長趙家麟說：「是台灣道路環境養成了駕駛人的壞習慣。」

台鐵普悠瑪號列車出軌，宜蘭地方法院日前判處司機員四年半徒刑；輿論認為未完整呈現系統性真相。普悠瑪號交車時未經完整檢測與驗收，當防護系統失靈時，司機員須承受應急處置與準點到站的矛盾壓力；這些上位設計與管理等課題，竟由司機員獨自擔責，何以向傷亡乘客交代。

公路安全的系統性毛病更多，已非取締違規所能克服。留學瑞典的作家發表專文，介紹北歐這個地廣人稀的國家，為推動道路零死亡願景，從考駕照前坐在模擬駕駛座上體驗車禍衝撞力開始，提升用路人安全意識；再舉數據說明搶快得不償失；行人被時速四十公里的車子撞上，相當於從五樓以上高度墜落等，進而藉法規保障行人有優先順位。

道安與施政排序、資源分配密切連動。行政院政務委員張景森惋惜陳柔縉早逝時，在社群媒體上指出台灣一年車禍死亡三千人、受傷五十萬人，是非常惡劣、差勁的世界紀錄。他說今年三月在國發會通過九百餘億元道路建設計畫時，請交通部設定目標把道安死亡人數從三千降至兩千以下；可惜此議沒選票可拿、沒鈔票可花、沒法安排動土剪綵秀，所以沒什麼人有興趣。眼看這幾年交通事故死亡人數不減反增，令人良心不安。

當下政府從中央到地方，慣於演光雕、放煙火、重複施作景觀工程，一次性會展砸數億元不手軟；卻吝於花錢重整街廓，不願為打通騎樓地得罪選民。張政委欲找交通部談道安，建議從系統性問題切入，轉型政治並提升道路正義排序；否則，恐將又看見道安傷亡人數遠逾新冠疫情的傷情結果。