社論--高鐵延伸宜蘭站設址風暴

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高鐵延伸宜蘭計畫案，近日因為設站選址問題造成行政院與立法院對立互嗆局面，且是兩位院長親自喊話，為台灣近年來少見景象，足見背後政治與商業利益牽扯甚大。

面對北宜高長期塞車、無法解決宜蘭到台北間交通擁塞問題，在上屆總統大選前，執政黨開出興建北宜高鐵政治支票，前年從三個評估路線中確定不經翡翠水庫的C線，全程行車時間約十七分鐘，經費約一千億元，工期十年。

隔了一年提出較詳細路線和評估規畫，並以宜蘭縣四個地方做為設站考量地點，經費也重新編列，從最近的設站點四城一千六百多億元，到最遠的羅東要兩千億元；此一規畫出來之後，有關地方人士各自角力，爭取最終設站地點。

原本預計今年中公布設站地點，交通部卻遲遲不公布，但稍後就有內部資料流傳出來，表示要在宜蘭市兩地擇一，立即造成周邊地價上漲，一些建案也開始以此為訴求。

沒想到今年八月交通部長來宜蘭視察，臨時宣布可能會以四城為設站之處，並非原來預估的宜蘭市兩處地點，馬上引發一連串政治風暴，一開始只是地方和地方之間的爭執，之後轉換為地方和中央的抗爭；沒想到最後竟演變成中央政府立法和行政兩院的直接衝突，立法院直接抨擊部會首長不夠專業，行政院則是以拖待變。更為罕見的是一些非宜蘭地區的立法委員也群起加入戰局，演變為民進黨內部的派系之爭，有立委直接放話要求交通部長一個月內確定選站事宜，並且要符合民意，否則就要下台。

高鐵延伸宜蘭站的選址風暴是否能在一個月內停止，有待考驗，結果是以專業為主，還是民意為主，或是以政治商業利益來考量，都是未知之數。

但是高鐵延伸到宜蘭的相關問題上，還有很多問題是超乎選址爭議的。當初，行政院想以高鐵延伸宜蘭來解決北宜高塞車問題，交通部評估未來通車後的每日載客量可高達數萬人，但在報告書中卻又提出只會轉移百分之五國5小汽車流量，大部分載客量是轉移自原本搭鐵、公路的運量。所以，想要以高鐵延伸宜蘭來解決北宜高塞車現象，基本上是不可行，除非宜蘭縣內有像都會地區一樣便捷的地方交通網，否則不會有觀光客先搭高鐵到宜蘭再花錢租車去旅遊。大家仍是選擇塞一個小時後可以自由自在開車去玩，而不會採行用二十分鐘到達宜蘭卻無法自由行的旅遊規畫。

且以目前編列最少一千六百多億元的預算要在十年內完工，亦會碰到當初興建北宜高的問題一樣，面對不可知工程難度，是否能順利在十年後完工是不可知之數，若工程延宕則必會涉及預算增加問題；再則當興建完成時，能否因應整體環境變化亦不可知，而完工通車後，對於瀕臨破產的鐵路局則是雪上加霜；若未達到預期載客量，對未來的高鐵公司亦是難以負擔的營運成本。

高鐵延伸宜蘭案原本就是一個以政治取向、倉促提出的交通規畫，當它無法真正解決北宜高的塞車問題時，無論最終設站地點為何，最大獲益者還是那些因土地重劃而取得暴利的炒地投機客。