社論--縣市合併與選舉操作

admin

新竹市長林智堅拋出「新竹縣市合併」的倡議，其所持的理由是，新竹縣市分家不僅影響兩市的治理，在區域建設上會遇到瓶頸，例如他想要推動大新竹輕軌，剛開始，新竹縣政府很猶豫，後來想要做，新竹市已經做完了，新竹縣還擱在那；此外，因為竹科範圍剛好跨新竹縣市，分家會影響到國家戰略產業的發展，合而為一可以統籌規畫整體發展；而新竹市的稅收也高達一千九百二十億元，甚至比六都中的二都還多，但統籌分配稅款只拿到百分之二，升格為七都之後，可以獲得更多的統籌分配資源。

就現行法規來看，升格直轄市至少需要一百二十五萬人口，新竹市只有四十五萬餘，新竹縣五十七萬餘，合計才一百零二萬多人口，根本就不足。民進黨立院黨團總召柯建銘說，他會協助修法降低合併門檻。但直轄市的人口就是基本條件，要降低門檻也必須就全國性的城市發展做一整體研究，只為了一個縣市合併而量身打造，驟然降低門檻，顯然不當。

新竹縣長楊文科也在第一時間贊成合併，苗栗縣長徐耀昌和部分立委也說了，苗栗更應該一起合併升格，因為同樣是科技廊帶、共同生活圈，竹竹苗合併，否則新竹縣市合併後，苗栗南不著店、北不著村，將永無翻身之地。如此看來，一個主張出現後，各相關的縣市都會有不同的反應，基本思惟都是為自身的最大利益著想。

但是合併之後就能拿到更多的統籌分配款嗎？台南市長黃偉哲對此最有感，當初還是台南市的時候，中央補助款有百分之八十，合併後只剩百分之五十，「把台南的財務狀況從加護病房變到普通病房」；而且以當前竹竹苗的公共債務，新竹市負債九十八億、新竹縣九十七億、苗栗縣三百七十二億，三者合併債務高達五百六十七億，新任首長一上台不唉唉叫才怪。

基隆市長林右昌就認為，必須就整體國土規畫做考量，真要說共同生活圈，北北基就是了，基隆為何沒有合併？他認為，直轄市升格對其他縣市一點好處都沒有，台灣的政府體制，只需要中央跟地方縣市二級制就可以了。本來我們還有省級，李登輝時代廢省之後，台灣省政府這個層級才虛級化，現在又多出一堆直轄市，會更好治理嗎？還是為了政治人物爭著當諸侯，而慢慢讓各縣市都升格？一個小台灣，六個直轄市，是不是太多了點？中國大陸這麼大也只有北京、上海、天津、重慶四個直轄市，人口最少的天津市也有一千二百九十三萬多人。

林智堅的倡議實在看不出有什麼國土規畫或是為地方善治的計畫，著眼點只有一個──選舉，而且是為自己量身打造，這就太攻於心計了；也難怪徐耀昌要諷刺他「年紀輕輕，機關算盡」。更離譜的是民進黨舉全黨之力要為此強渡關山。縣市合併升格不是不能做，但是身為執政黨，必須為此議通盤考量縣市發展和民眾的利益，而不是一看到對選舉有利就見獵心喜，這不是把國家名器當作選舉工具在操盤嗎？民進黨已經選舉成精了，請花點心思把國家治理好吧！