社論--慎防台灣變棋子

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英國《金融時報》本月十一日一篇獨家報導﹐透露美台高層正在華府近郊開會﹐討論將我國駐美單位更名為「台灣代表處」（TRO）。此前一天﹐美國總統拜登才剛和中國大陸國家主席習近平通電話﹐談到兩國競爭應避免導致衝突。由於這件事對衝意味太過濃厚﹐迅即引發強烈反應。

外界好奇﹐究竟訊息是誰洩露？為何洩露？須知不管美中領導人通話還是美台高層會談，事前都需要磋商排程﹐不可能臨時起意。因此涉事的雙方當然知悉﹐至於第三方是否得知﹐則不一定。也就是說﹐關於美台舉行會談﹐中方未必知道﹐關於美中領導人通話﹐台灣很大概率是不知道。唯有美方肯定兩件事都知道﹐很自然被懷疑就是放話者。

三天後《金融時報》又報導稱，美中領導人通話時，拜登曾提議與習近平十月舉行面對面峰會，卻碰了軟釘子，習反要求華府先軟化對北京立場。事後白宮國安顧問蘇利文發布聲明，指該報導「對這通電話的描述並不正確」﹐拜登也說報導「不是真的」﹐但《金融時報》引述了五名知情人士的說法，路透也引述曾聽取通話內容簡報的消息人士，顯見《金融時報》的報導並非憑空猜測。

拜習會面是否已經觸礁﹐仍待美中進一步確認﹐但《金融時報》兩篇報導卻隱然透露出﹐拜登政府為促成拜習峰會﹐似乎把台灣當棋子﹐並出現兩種可能：一種是拜登邀習近平會面被拒後﹐美方就丟出台灣更名案﹐給北京下馬威；畢竟習雖可對會面邀請「充耳不聞」，卻不能無視台灣更名案代表的意涵。

另一種可能是美方釋出台灣更名案訊息﹐其實是為了讓它見光死﹐藉此告訴中方﹐拜登這次不會簽署行政命令﹐亦即不會出現讓習近平下不了台的狀況﹐以換得習在其他問題的回報﹐例如同意出席十月的G20峰會進行雙邊會談﹐或者在氣候問題上與美方合作。

無論哪種可能﹐都不免讓人懷疑﹐台灣更名案在曝光那一刻﹐是否就已被捨棄了﹐成為華府用來與北京周旋的籌碼；台灣變成只是一顆棋子﹐還要擔心這會不會只是開始而已。

今年初拜登剛上任時﹐北京為改善美中在川普時代的激烈碰撞﹐曾積極想促成兩國領導人會面﹐謀求與華府恢復正常關係。但拜登政府依循「競爭、合作、衝突」這對中三政策複合拳﹐讓中方判定拜登並無意放下對抗﹐雙方因此出現長達七個多月的關係停滯期。

從習近平與拜登通話時強調﹐兩國在尊重彼此核心關切、妥善管控分歧的基礎上，可以繼續接觸對話﹐推進在氣候變化、疫情防控、經濟復甦及重大國際和地區問題上的協調與合作。顯然北京是把三者綁在一起﹐認為美國不能一邊做出違反中國核心利益的對抗﹐一邊要中國配合合作。

如今情勢似乎翻轉過來﹐拜登政府剛經歷阿富汗狼狽撤軍的打擊﹐讓美國更急於改善與中國的關係。特別是由於美中關係停滯不前﹐讓希望擴大進入中國市場的華爾街十分焦急﹐頻頻向白宮施加壓力。但美國有什麼籌碼來促使北京坐上談判桌？台灣豈能不格外戒慎恐懼！