社論--解封經濟學

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台灣新冠疫情自今年五月進入社區傳播，從萬華社區、台北農產公司到竹科移工等，不時傳出群聚感染。中央疫情指揮中心上周宣布三級警戒再延長至七月二十六日，但十三日起微解封，開放餐廳有條件內用；不料，全台各縣市紛紛「逆時中」，陸續宣布餐廳禁止內用，只能外帶，顯示地方首長比中央更謹慎。台灣由於疫苗接種率很低，政府對解封時機的拿捏，必須非常謹慎。

新冠疫情肆虐全球一年半以來，各國施行鎖國、封城，學校停課，餐廳、旅館限制營業，嚴重衝擊民生消費。隨著疫苗施打率提高，達到群體免疫的歐美各國，逐漸解封，疫苗護照成為新的數位通行證，持有疫苗數位證明者可以跨境旅遊。

《經濟學人》近期公布回歸正常生活的「正常指數」評比，這項評比主要分為三項，包括運輸旅遊、休閒娛樂、零售與工作等。全球五十個經濟體的「正常指數」平均為六十六，比較基準以疫情前活動量為一百。其中，香港排名第一，生活回歸正常的比率約九十六，其次是紐西蘭；台灣為倒數第二，馬來西亞倒數第一。

台灣爆發社區傳播，處於三級警戒中，回歸正常生活的速度落後歐美各國。其實，相較於歐美國家的封城，台灣施行近兩個月的三級警戒，屬於軟性封城，不算正式封城，但許多以零售、餐飲、服務謀生的民眾已苦不堪言。

歐美各國考量解封的時間點，也常引發爭議。以英國為例，全國成人有八成七已接種第一劑疫苗，有六成六已接種兩劑疫苗，儘管如此，Delta變種病毒傳染力驚人，近來英國每日新增確診病例逾三萬人，為近期新高，英國原定六月底解封，已延至七月十九日，近有逾百位學者專家投書專業醫學期刊《刺胳針》，批評這項政策不成熟，要求政府再延後解封時間。

以色列全國疫苗接種率過半，十六歲以上成人接種率逾八成，自七月起逐步解封；但近期新增確診病例有增加趨勢，近七天平均確診新增四百五十二例，主要受到Delta變異株感染，其中有許多已經接種疫苗，不過，接種過疫苗的確診者，症狀比較輕微。

歷史上因疫病大流行而封城、鎖國，首次在十七世紀義大利發生黑死病時出現。由於生命無價，支持封城、鎖國者認為，民眾擔心被感染，會自主性避免去公共場所，因此封城鎖國的副作用有限。《經濟學人》指出，澳洲、紐西蘭施行封城與嚴格的邊境管制，有明顯的成效。《刺胳針》有一篇論文指出，經濟合作暨發展組織（OECD）各會員國中，採取封城政策的國家，其每一百萬人死於新冠病毒的人數比未採取封城的國家低二十五倍，其中有五個國家在今年初景氣復甦的速度較快，已回復到大流行之前。

相較於英國、以色列這些疫苗接種比率高的國家，台灣全民接種才開始，如果要達到六成以上的接種率，依以色列的經驗，至少還要半年時間。在接種率仍低，且社區篩檢比率亦極低的情況下，目前若要全面解封，風險極高。