社論-- 阿富汗啟示錄

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美國總統拜登七月八日在白宮宣布，美國在阿富汗的軍事行動將於八月三十一日結束，讓近二十年的戰爭畫下句號。美國二○○一年以追剿恐怖分子為由發動阿富汗戰爭，拜登說，早在十年前賓拉登被狙殺後，美軍在阿富汗的任務就該結束，現在撤軍是「遲來但正確」的決定。

拜登把撤軍理由講得理直氣壯，背後是有民意支撐的。民調顯示，美國僅一成多民眾關注阿富汗情勢，此時撤軍可以避免更多美軍犧牲，及金錢和資源的耗費，美國社會也能感受「苦戰結束、迎向未來」，對民主黨二○二二年期中選舉有利。

撤軍讓美國甩掉二十年來的大包袱，但後遺症已顯現。近日美國和北約軍隊陸續撤離，塔利班部隊如摧枯拉朽，已經占領大半國土，阿富汗政府軍毫無戰力，紛紛棄械投降或逃亡，美國此舉有如放棄阿富汗政府。拜登雖不願承認任務失敗，而國際媒體紛紛以當年美國放棄南越政府相提並論，對美國信譽、國際形象，和日後盟邦對美國的信心必然有負面影響。

美國前總統川普時期曾聯手庫德族打擊伊斯蘭國（IS）恐怖組織，卻在土耳其介入後拋棄庫德族；諷刺的是，伊斯蘭國的壯大正是源於另一位前總統歐巴馬二○一一年決定從伊拉克撤軍後發生的狀況。美國以世界警察自居，卻經常有始無終地拋棄其所支持的政府，阿富汗如今的命運和下場，值得所有當事國省思借鑑。尤其台灣更應警惕，把安危全部寄望美國，其實是相當危險的。

阿富汗古稱大月氏，是西漢張騫出使欲聯手對抗匈奴的古老國家。由於位居中亞樞紐，成為兵家必爭之地。但阿富汗境內地形崎嶇高山連亙，歷史上從亞歷山大帝國、大英帝國、前蘇聯到如今的美國，再強大的武力最終都敗給了當地惡劣的地形與強悍民風，因此被形容為「帝國的墳場」。

美國撤軍後留下的戰略真空由誰填補，是接下來眾所關注的焦點。中國大陸由於地緣因素，新疆和阿富汗有九十餘公里的邊界接壤，加上新疆潛藏的維吾爾獨立運動和伊斯蘭勢力有著不絕如縷的關聯，北京當局一直對阿富汗局勢密切關注。如果美國撤軍後，阿富汗陷入動亂，或者塔利班席捲全境後再現當年的激進路線，都是北京所不樂見的。大陸外長王毅批評美國是始作俑者，卻甩鍋卸責，一走了之，完全反映北京方面的不滿與不安。

跡象顯示，北京應對阿富汗新局勢，將透過經濟整合手段，以「中巴經濟走廊」的擴張延伸，讓阿富汗正式加入「一帶一路」項目。但這對大陸來說也有風險，除了需要投入大筆資金，更大的考驗是要不要駐軍？假如不派軍隊保護，只是投入資金和人員建設，隨時可能因阿富汗軍閥交戰而成為泡影。但駐軍茲事體大，前車之鑑斑斑在目，大陸不能不戒慎恐懼。

對大陸來說，美軍撤離還帶來另一層戰略制約。九一一事件後，美國開闢伊拉克和阿富汗兩個反恐戰場，因此讓大陸有所謂「二十年戰略機遇期」。現在美國急於結束伊拉克戰爭，恢復和伊朗核協議，又從阿富汗撤軍，未來美國不再備多力分，將把重心擺在東亞應對中國崛起，包括南海、西太平洋和日本、台灣等議題。美國這種重大戰略轉移，是明擺著的「陽謀」，大陸更須審慎應對才行。