社論--歐盟碳關稅效應

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因應全球暖化衝擊，歐盟將在七月中旬公布「碳邊境調整機制」（CBAM，又稱碳關稅），針對高碳排產業如鋼鐵、石化、水泥、鋁、電力等課徵碳關稅，保護歐盟境內企業的競爭力，並且鼓勵其他國家減碳。繼歐盟之後，美、日等國可能跟進，形成新的氣候貿易壁壘，對於以出口為主的台灣，衝擊非常大。

新冠疫情衝擊下，歐盟的氣候行動沒有停滯，繼去年推出「綠色政綱」之後，今年又推出「碳邊境調整機制」，主要考量是，如果歐盟境內企業到海外投資，逃避減碳的規範，再把產品輸入歐盟，形成「碳洩漏」，對歐盟境內企業造成不公平競爭，因此推出碳關稅，要求輸入歐盟的產品必須揭露碳足跡，繳納碳關稅。

高碳排產業如鋼鐵、水泥、石化等，二○二三年起馬上面臨碳關稅，成本將墊高。台灣出口歐盟的產品中，汽車零組件占相當大比重，其中含有鋼鐵成分，如果含碳量很高，就會被懲罰。

歐盟開徵碳關稅，若美、日跟進，意味著全球碳定價時代來臨，企業必須減碳才有競爭力。台灣的問題是，目前沒有碳定價制度，企業連自己的碳足跡都不清楚，如何減碳？

中華經濟研究院推估，以台灣每年出口歐盟的高碳排產品的碳含量，以及歐盟碳交易價格，若以五十一歐元計算，未來每年企業要繳的碳關稅約四十億歐元。由於碳價格看漲，未來若漲到一百歐元，那麼碳關稅的衝擊也倍增。一旦歐、美、日等國均課碳關稅，對於賺取低毛利的台商衝擊非常大，不僅訂單飛了，還可能面臨破產或關門的命運。

中經院綠色經濟研究中心主任溫麗琪指出，台灣企業面臨三大風險，一是碳關稅，企業若不減碳，就會被懲罰；其次是環境資訊揭露，企業必須揭露碳足跡，依照國際相關準則揭露氣候風險情境分析，以及因應策略；第三是金融面，企業生產過程若對環境不友善，可能無法取得貸款，甚至面臨被撤資的風險。

台灣長期以經濟掛帥，忽略對環境的責任，工廠排放廢氣、汙水，汙染空氣、土壤、河川，把內部成本外部化。對於歐盟課徵碳關稅，工研院副院長彭裕民持正面看法，認為「便宜又大碗的時代過去了，碳的性價比時代來了。」歐盟課徵碳關稅，讓企業重新思考，從原料、生產製程到產品功能，必須做出功能好，且碳足跡很低的產品。

碳關稅為企業帶來挑戰，也帶來很大的機會。以特斯拉為例，去年盈餘六億多美元，其中有十五億美元收益來自碳排放交易，顯示其電動車本業仍處於虧損，但減碳商機非常大，股價依然上漲。為協助國內企業減碳，工研院成立一個資料庫，歸納九百多項材料與製程，可以協助廠商挑選最適當的材料與低碳製程，降低產品的碳足跡。

為因應歐盟即將開徵碳關稅，政府必須推出碳定價制度，循序漸進開徵碳費，企業僅剩下兩年的時間準備，切記惟有朝向低碳經濟，才有未來。