社論--防疫指揮官的功能與責任

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國內疫情暴起，五月二十八日最新統計資料顯示，累計確診病例已超過七千人，單日死亡病例為十九人，創下歷史新高，而疫苗雖有零星進口，數量遠不及所需，連第一線的醫護、警消人員都不夠施打。

在此情況下，民眾的驚懼恐慌正快速蔓延，需要更專業、政治包袱更小、反應更靈敏、執行力更強的疫情指揮官，帶領大家一起抗疫。平心而論，從去年一月疫情升為二級警戒後，即接手防疫指揮官的衛福部長陳時中，此時已明顯疏失。

他擔任疫情指揮官已將近一年半的時間，每天下午開記者會、長時間緊盯疫情發展、時時做出困難的決策，他個人的體力、耐力和承受力，似乎已到了臨界點，近日他說話時總是忍不住夾雜長吁短嘆，口誤頻率變高，種種跡象都顯示，陳時中真的累了，以他目前的身心狀態，是否還適合繼續擔任疫情最高指揮官，應予考慮。

從疫情升高以來，台北市和新北市長的防疫決策都比指揮中心明快，包括學校停止實體授課和進入第三級警戒等，當雙北做出相關決定時，指揮中心本來還不以為然，不過，疫情變化太快，最終陳時中也不得不跟上，但往往已有所拖延。

抗疫是跟時間賽跑，一點都不能耽延。無論指揮中心是對疫情研判失去準頭，還是有其他超越疫情和保護人民生命健康的因素要考慮，因此決策遲疑，對防疫、抗疫都非常不利。

陳時中帶領全民打過防疫1.0，當然有其貢獻，因此更換指揮官並非是否定他，而是台灣防疫已進入不同的階段，需要不同的指揮官。不可諱言，過去一段時間，陳時中讓很多民眾感到心安，國內疫情較之國外也確實控制得很好，當時甚至有外媒稱台灣是活在「平行世界」裡，過著彷彿世外桃源般的太平日子。不過，情況已迅速改變，必須認清現實，現在疫情已經和過去完全不同了。

去年台灣也曾出現疫情升溫的挑戰，不過，當時的病毒還沒有出變異，毒性不如這波之頑強，因此很幸運地沒有造成大流行。然而目前肆虐全球和台灣的是傳染力更強、更快速的變種病毒，使得防疫工作更為困難。

不得不承認，正因為從去年以來，台灣對疫情防控得宜，因此無論是政府還是民間，大家的螺絲比較鬆了，許多該做的準備沒有做，包括篩劑、疫苗的採購，負壓隔離病房的盤點、整備等，都明顯不足，疫情才爆發十天，醫療資源竟嚴重告急，而民眾在一些防疫的生活習慣上也略見鬆散，各種因素加在一起，造成疫情如海嘯般瘋狂襲來。

目前看來，疫情不容易在短時間內趨緩，台北市政府近日將進行第四級演習，指揮中心也要繃緊神經，料敵從嚴、做最壞的打算、最好的準備，千萬不要再抱持僥倖的心態。

為安定民心、強化指揮力道、有效整合抗疫資源，蔡總統要嚴肅思考防疫指揮中心的功能和責任，陳時中力有未逮且無法指揮地方和各個部會，以致防疫工作備多力分，這已是非常明確的事情，這對接下來的防疫工作很不利。

台灣防疫進入下半場，指揮官的行政層級應予拉高，防疫如同作戰，則身為三軍指揮官的總統親自領導亦可考慮。