社論--中美關係首重經貿

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拜登總統上任，首先針對疫情、移民與經濟等問題簽署多項命令，冀求改善川普四年任期留下的爛攤子。但拜登新政並未觸及眾所關注的對中政策，顯示美中關係非拜登要優先處理的課題。

不過從內定國務卿布林肯近日在國會聽證上的說詞，已可勾勒出拜登政府未來的全球外交政策，仍是以應對中國大陸為核心。美國不會放棄在全球的領導地位，無論在國際組織、自貿體系、人權民主等普世價值方面都會沖著北京而來，而在防疫、經濟、軍控、氣候變遷等可以合作的領域，則以美國設定的條件來與大陸合作。

北京未來面對的對手美國，在言詞上雖然不會像川普那麼尖銳，但實際作為可能更為強勢與有效，會更加棘手難纏。不過北京也已做好「超前部署」，就在美國選後內部動盪不安之際，大陸在去年十二月取得了兩項重大的外交成就：一是完成中歐全面投資協定的談判；二是ＲＣＥＰ的簽署。這讓大陸在面對美方施展「聯眾制中」策略時，有了一定的底氣，至少不會一面倒地挨打。

中南海手上的工具箱不只如此。疫情當下，大陸是最早恢復經濟活力的國家，也是全球唯一正成長的主要經濟體。大陸龐大的內需市場，對經濟深陷困境的各國如同救命浮木，特別是疫情嚴重的歐洲與東亞國家。這是日本急於加入ＲＣＥＰ的原因，也是歐盟同意與大陸簽署投資協定的關鍵。大陸可以藉市場來吸引各國，當然不會放棄以此來破解美國。

近日有幾項訊息，透露出大陸對美新的戰略作為。一是國家主席習近平寫信給美國星巴克創辦人霍華．舒茲，新華社特別公布信件內容，習近平在信中表明，中國「將為包括星巴克在內的美國企業，以及世界各國企業在中國的發展，提供更廣闊的空間。希望星巴克為推動中美經貿合作和兩國關係發展，作出積極努力」。眾所皆知，星巴克在中國幾乎就是美國企業的代表，習近平顯然是藉此向拜登喊話。

二是美國全國商會國際事務負責人博邁倫向媒體透露，指由「種種跡象」來看，一支中國高階官員代表團將會在拜登上任後不久到華府訪問，並說這次訪問有助於為改善美中關係及擴大貿易協議進展打好基礎。美國改朝換代、美中恢復對談，這很正常，此訊息是由美國商界而非政界釋放出來，背後的意涵十分清楚，北京是想透過美國企業來影響白宮決策，達到「以商圍政」的目的。

三是，具大陸官方背景的「全球化智庫」（CCG）二十一日發表報告，建議北京當局放寬谷歌、推特、臉書等美企赴中國投資經營，換取美方取消對華為、抖音、阿里巴巴等中企的打壓。報告還建議，中美應積極考慮加入CPTPP，同時可邀請美國加入ＲＣＥＰ，以促進中美關係回暖。

美中關係在川普時代出現巨變，現在白宮換了主人，中方並沒有因此過度樂觀地認為，美國遏制中國的戰略就會結束，但將以市場開放等經濟誘因來形塑新的美中關係，就看拜登如何回應了。