社論--務實調整台灣能源政策

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美國總統當選人拜登即將就職，他對氣候變遷與減碳排放問題十分重視，能源政策丕變，勢必也將牽動台灣的能源政策與產業發展。台灣即將在四年後迎來「非核家園」目標，但屆時將近八成左右電力仍仰賴排汙嚴重的火力發電，再生能源發展遲緩，碳排問題恐將日益嚴重。

拜登當選確定後，由於他的能源政策與川普總統完全相反，敏感的投資人嗅到世界趨勢即將改變，全面調整投資標的，狂追太陽能、電動車、氫能、電池儲能等綠能概念股。拜登的這股「綠色新政」威力強大，竟然撼動全球首富寶座，可見一斑；全球電動車龍頭特斯拉創辦人馬斯克因股價大漲致使身價水漲船高，擠下亞馬遜執行長貝佐斯，成為最新的全球首富。生產iPhone的美國蘋果公司也宣布，要在今年九月發表蘋果的首款電動車。

世界局勢已開始發生變化，但我政府似乎對美國即將翻轉的能源政策無動於衷，能源政策仍是老調續彈、鐵板一塊。

拜登的主要能源政策，目前評估可能會影響台灣者，大致有下列幾點，政府應予重視。一是今年（二○二一年）制訂相關法律，規範向汙染者課徵碳稅等。二是嚴格管控石化燃料的生產與使用。三是二○三五年實現電力部門無碳排的目標。四是十年內投資二兆美元推動再生能源。

拜登的政策承諾之一，要在二○三五年達到「無碳電力」（發電零排碳），主要是以再生能源和核能發電，完全取代燃煤與燃氣等火力發電，也就是火力發電未來要逐步降低至零。

反觀台灣的能源政策，二○二五年時，火力發電比重合計將達七成八、再生能源二成、其他電力百分之二。火力發電比重一枝獨秀，不但造成空汙嚴重，未來在美國及歐盟開徵碳關稅後，也勢將造成台灣的產品出口成本加重，不利出口競爭力，影響產業發展。

台灣再生能源目前的發展緩慢，能否在這股全球綠色能源風潮中補上電力缺口，大打問號。例如，最近太陽能業者在農地種電出現瓶頸，台灣地小人稠，發展太陽能造成的「廢農種電」、「砍樹種電」爭議，在生態、景觀、環境等層面產生的問題，目前仍待解決。政府的能源占比，原本在去年（二○二○年）預計要達到百分之九；但去年實際只達百分之六。尤其農委會去年七月緊縮農地種電規範後，日前財政部國產署的六宗國有地標租案竟然全數流標，顯示今年起新建置的太陽能發電設備進度將落後。如此一來，如何能在四年後（二○二五年）達到再生能源占電力比重百分之二十的目標？

據國際能源總署統計，到二○一八年底止，台灣平均每人碳排量為十點八公噸，在全球一百四十五個國家地區中排名十九名。台灣的發電業是二氧化碳排放的主要來源，十幾年前曾一度逐步降低；但後來蔡政府致力於核能發電廠不再延役、二○二五非核家園政策後，二○一七年起台灣的碳排量遂逐步走揚，短期內也很難改善。

面對拜登即將掀起的「綠色新政」，台灣居高不下的碳排量，我方可有心生警惕？隨著全球能源政策的最新變化，我國的能源政策不能再自我封閉，必須重新檢討，與時俱進。