社論--美食與安全

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台北市最近幾家知名的老字號餐廳如永康街的高記、銀翼紛傳停業，引起不少民眾唏噓。細究原因，原來是台北市政府雷厲風行嚴格執行建管法規，市內至少有十二家業者便宜行事，使用執照不符規定，被市府祭出斷水斷電的霹靂手段，致使部分業者無法繼續經營。

台北市長柯文哲日前在臉書上解釋為什麼要霹靂執行建管法令，是由於許多餐廳的建物使用執照是「住宅」，卻被拿來做「餐廳」使用，市府對違規業者一罰再罰，業者寧可繳罰金，卻不願實地改善。柯文哲強調，「美食重要，法治也是」。

台北市發展歷史甚久，現行許多建築法規、都市計畫法令早已落伍，住商混雜，多年來市府總是睜一隻眼閉一隻眼，草草罰鍰了事，違規事實卻始終無解。最為人詬病的是，市府似乎總是選擇性執法，八年前市府強行關了師大夜市商圈，主要是因為當地居民強力抗爭，才獲市府重視；這次嚴格檢查高記、銀翼等餐廳違法以「住宅」使用執照做營業用途，也是於錢櫃林森店大火後，市府才全面盤點長期違規使用場所的案件。

當年市府取締師大夜市，很多人惋惜人文商圈形成不易，旦夕毀壞，歷史不再；如今高記、銀翼老字號美食餐廳遭斷水斷電，也令不少人懷舊嘆息。但是，餐廳的食物再香再美、歷史多高多古，如果沒有建基在「安全至上」的前提，對消費者、員工、當地居民就是無形的生命威脅，因此市府這次嚴格執法，絕對值得支持。

不過，市府除了嚴格執行法令外，也必須在兼顧情理法的架構下，積極輔導幫助業者改善、排除難關。事實上，相信沒有任何業者願意甘冒違法風險，只是法令多如牛毛，又嚴苛的不近情理，令業者很難適從。

常見有商圈業者大吐苦水，市府規定，「住三區六米巷道不得設餐飲行業」，這項規定就過於嚴苛；業者認為，只要消防安檢合格，就應放寬，否則許多餐飲店家都是違規經營，根本無法開業。對於建管法令嚴苛到難以執行的問題，市府宜尋求產官學各界共謀合理的解決之道，而非一味把問題拋給餐飲業者自行解決。

至於業者申請合法化的手續，市府也應提高效率。在國內，通常一件公文需旅行五個月、蓋遍三十個公務機關大小章的情事數見不鮮；試想，如果餐飲業者真要符合建築法、都市計畫法等規定，重新選址覓點談何容易？而且，就算標的物符合規定，但如果要一道道關卡都符合，業者必須申請的種種手續，需要花多久時日？跑遍多少官衙、蓋遍多少官印？這也難怪，業者多年來以拖待變，難以改善。

生命第一、安全至上，是建管政策不容挑戰的底線。但徒善不足以為政，徒法不足以自行；市府施鐵腕意圖令違規餐飲業者就範的同時，也必須用高效率輔導協助業者改善，讓民眾能在安全的環境下享受美食，才是真正的造福於民。