社論--大翻轉雙語教育

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教育部長在全國教育局處長會議表示，台灣推動「二○三○雙語國家計畫」目標明確，每年將投入兩億元經費，十年後則增加為二十億元，希望藉此培養學生外語能力，走向世界。

台灣學生英語能力數十年如一日，課堂教學時數增加了，考試變多變難，但學生的英語能力依舊是聽不太懂、說不出口也寫不出來，只是會閱讀一些句子而已。台灣雙語教學不是這幾年才在規畫，早已喊了好幾年，可是依舊找不出問題的癥結點。

依照教育部經費編列，似乎把重點放在師資培訓和聘用上，其一是認為要依靠外籍老師；其二則是要培養國內雙語師資。師資確是推廣雙語教學的重要因素之一，特別引進外籍教師被視為是關鍵重點，但教育部是否有仔細去評估外籍師資教授外語，跟本國師資教學方法有何差異？如果不從此根本問題去了解，只想依靠師資增加來提升外語能力，則會事倍功半。

教育部可以好好想想，外籍師資在教授美語時，是否會以升學考試為主，換言之，就教學內容而言，目前一些中學所聘任的外籍師資是否會用到正式課程內容。其實不會有中學會用這些外籍師資去教授升學英語，而是去教一些生活美語，讓學生直接會說、會聽、會寫，而不是會考試。

簡言之，外籍師資在教生活美語，國內師資在教考試英文，如果教育部無法洞察此一問題，則用再多經費去聘用師資，依舊無法提升學生外語能力。

由此可知必須翻轉以往考試為主的英語教學模式，才能真正達到學生能說能寫的外語能力；也就是在課程設計和教學內容要擺脫英文考試魔咒，讓學生很輕鬆地融入英語生活情境。

語言是生活之用，不是為了考試升學，若雙語國家教育目標，不以此來擬定整個雙語教學內容和政策，依舊以考試為重，生活化語言只是附屬，則再多的經費、再多的師資也難以提升國民雙語能力。

亞洲地區雙語能力較好的國家，大多是曾被殖民過的國家或地區，像是新加坡、馬來西亞、香港、菲律賓，他們的英語帶有濃厚的母語腔調，不是很純正，同時也會英語和母語交雜使用，但是他們就是敢講能講，這就是他們的生活語言。

國內想要推展雙語教育，先要破除精英雙語教育迷思，參考上述國家如何去教導國民敢說敢講，更要清楚知道語言教育是從小開始，從平常日常生活去建立。目前的英語教學政策和法令都要重新檢討，不能夠想要推廣雙語教育，卻東限制西限制，規定幼兒園不能教，小二以下不可納入正式課表，而外籍師資又有諸多限制，變成黑牌教師；國中以上英語課程更是要重新設計，改變以升學考試為主的教材，直接以生活美語為內容，教導學生會聽、敢講、能看、可寫就好。

「二○三○雙語國家計畫」不是用二十億經費就可以達到目標，更不是只把經費花在師資上就可以；台灣的雙語教育須整個大翻轉，由民間自主開放開始，若還依賴學院派的精英雙語政策，則這二十億元花下去，只是多一些會考試的學生，而不是讓每個學生都能說、能寫地將英語融入日常生活中。