社論--新冠世代的就業問題

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勞動部為了鼓勵新鮮人能迅速投入就業市場，推動「青年就業獎勵計畫」於六月十五日正式上路。只要是今年應屆畢業的十五歲至二十九歲青年，持續受雇於同一雇主滿三個月可以獲得二萬元就業獎勵金，滿六個月加發一萬元。亦即在六月至九月期間能夠就職，並任滿六個月就能領到三萬元，勞動部估計受惠者達十一萬人。

在疫情蔓延時，的確有許多放棄尋職的「怯志者」，長期失業後更怯於投入就業市場，影響國家的人力資源。這個「短打」計畫對於後疫時代的失業恐慌潮的確有一點刺激作用。其實，這項計畫也不是什麼新鮮的政策，這和行之有年的「就業穩定津貼」、「初次尋職青年就業服務」方案類似。但是勞動部必須考慮到整體的結構和後續的效應。

當前的問題不是出在畢業生不願意就業，而是在就業市場找不到合意的工作。據主計總處公布，四月的失業率為百分之四點○三，是近四年以來首次衝過百分之四，也創了近七年來同期新高，失業人數達到四十八萬多人。而就業人數也較上月減少四萬六千人，其中以服務業受到疫情的影響最大。

就業市場呈現的問題是供需失衡，尤其是受到疫情的影響，許多行業倒閉、歇業、減薪、裁員、放無薪假。據人力銀行預估，低薪、職缺少的衝擊，受害最慘的就是應屆準畢業生的「新冠世代」。勞動部從末端獎勵找到工作的青年，卻不知道從源頭提振就業市場，的確是本末倒置。

許多準畢業生談到這個獎勵計畫就感到氣悶，正因為受疫情影響，少有企業有徵才計畫，曾經有人投出一百五十封的履歷，工作項目包括行銷、客服、業務，但只得到四次面試機會；就業市場這麼低迷，這些新鮮人又毫無工作經驗，要想在三個月內找到工作幾乎是「逆天難」，勞動部的計畫對畢業生只是畫大餅。

低薪問題一直是青年就業的一大障礙，二十二K的老問題拖了將近二十年，雖千辛萬苦的突破了，但物價指數隨著上漲，四十K在台北生活都大不易了。難怪啃老族、月光族還是青年的主要族群。這些根本問題沒有改善，年輕人成為「怯志者」是很自然的事。

勞團則批評這項計畫只是勞動部在消化預算，勞動部無能解決低薪和產業結構的根本問題，只想「抄短線」砸補助金，創造一點就業的假象。學者也認為，「撒錢」的確可以刺激新鮮人邁入職場，但是沒有後續的職訓計畫，效果只是曇花一現，六個月後呢？獎勵新鮮人就業的目的不是讓他有一份暫時的工作就好，而是要和他的生涯規畫結合，讓他可以長期穩定就業，這就必須有後續的職訓搭配，勞動部都未能考慮長遠的問題。

就業問題和整個經濟景氣、市場結構是連動的，也關乎政府對於青年的照顧、培育計畫，如果沒有全盤性的考量，只是抄短線發補助金，不僅無助於青年穩定就業，對於整個景氣的提振也毫無效益可言。政府不能只放手讓勞動部埋頭苦幹，必須跨部會整體性的解決新冠世代的就業問題。