社論-- 三倍券應化繁為簡

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國內疫情趨穩，行政院長蘇貞昌日前公布「振興三倍券」方案，讓一千變三千，預計七月一日起可數位綁定或紙本預購申請，七月十五日開始消費，至十二月三十一日止，希望發揮刺激消費，振興經濟的目標。不過，在野黨批評三倍券申購領取方式複雜，恐再度出現亂象。

回顧二○○八年金融海嘯期間，經濟嚴重衰退，當年十二月工業生產指數年增率下降至負百分之三十二，中央大學公布台灣消費者信心指數下降至四十九。馬政府於二○○九年一月發放消費券，每人三千六百元，由行政院編列八百五十六億元預算，以舉債支應。

當時經建會委託研究指出，這項消費券對經濟成長的貢獻約零點二八至零點四三個百分點。審計部報告則指出，消費券之替代效果偏高，未能多次流通，乘數效果有限，對經濟成長的貢獻未及原先預期提升零點六六個百分點。

新冠疫情爆發以來，在野黨一直呼籲政府應該發現金，一方面紓困，一方面刺激消費。不過，從十二年前因應金融海嘯首次發放消費券的經驗，這回再次發放消費券，在設計上必須進一步降低替代效果，擴大乘數效果，才能真正達到刺激消費的目標。雖然發現金最簡便，但恐怕難以達到刺激消費、擴大乘數效果。

其次，疫情爆發初期，百業蕭條，行政院紓困方案施行一個多月，一萬元紓困金已核准二十三萬人，發放三十一億元；總計發現金方面，高達七百億元，協助三百八十多萬民眾與三萬多家廠商免於倒閉。

從紓困到振興，目標不同，如果希望發揮更大的乘數效果，作法可以不同。行政院這次經過連月討論，終於推出振興三倍券。最大特色是可以數位綁定，分為信用卡、電子票證、電子支付，民眾綁定之後，七月十五日開始消費，以信用卡為例，累計消費三千元，帳單直接抵扣二千元。如果先前曾經以手機App預購口罩，這回以數位綁定三倍券，應該不會太困難。

至於年長者或不熟悉電子支付者，可選擇傳統紙本三倍券，七月十五日起直接到郵局申購，或者比照口罩實名制，透過健保卡在網站預購，到超商取貨。

行政院推出「振興三倍券」，強調好領、好用、好刺激，而且最溫暖。不過，光是領取方式就多達五種，而且排除許多消費項目，令民眾搞不清楚，連綠委電話都被打爆。國民黨立委批評，振興三倍券是變相花錢買消費券，要給錢還先折磨百姓；民眾黨則質疑，三倍券有各種領取方式，屆時恐重演紓困「萬元之亂」。

公共政策推出之前，政府應傾聽民意，從善如流，這是民主社會可貴之處。三倍券公布之後，距離七月上路還有一段時間，可以讓各界充分檢討批評，消除窒礙難行之處，化繁為簡，讓三倍券真正達到好領、好用、好刺激。由於新冠疫情對經濟的衝擊遠大於十二年前的金融海嘯，政府的紓困與振興措施不必率由舊章，應有更進步的作法。