社論--我進美退 得失利害有得拿捏

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美國最近又演出一個退群的大動作，川普總統繼退出《伊核協議》、《中程飛彈條約》後，決定退出《開放天空條約》（Open Skies Treaty）；美國之前已退出聯合國「教科文組織」、「人權理事會」，更退出巴黎氣候協定，退出TPP。

美國指責中國大陸是違反國際秩序的「修正主義國家」，川普則是導致二戰後由美國建立的泛美和平（Pax Americana）失序的主要破壞者。

相對於美國的退群，我們則力求入群，力求加入國際社會，並期待取得國際認可。在今年世界衛生組織開年會前發起的內外文宣，爭取到國際媒體和不少國家朝野政要對台灣入會的加持，川普為新冠病毒大流行追究責任，持續批判世衛和中國大陸，無異為台灣大敲邊鼓；然而川普揚言不惜退出世衛，這就和台灣使出絕大力道張揚入群，大見扞格和矛盾，而美國拒絕在我邦交國送出的提案上簽署，值得深思。

我們的經貿格局和發展導向更需要進入國際性的經貿組織，除已進入的世貿組織外，更迫切期待能進入多邊型的自由貿易協定。從「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）轉化為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），到以東協國家為主體的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP），都是爭取的對象，前者川普上任後即退出，後者美國自始即未參與；我們卻不得其門而入。

面對大陸，台灣如何表態或選邊，這是一個嚴肅的議題和難題，最近台積電決定到美國投資設廠生產五奈米高階晶片，這是美中科技戰也是經貿戰，如同張忠謀的預言，「當世界不安靜，台積電將變成一個地緣策略家的必爭之地」。處在中美之間，這些都是台灣的「軟肋」。政府再怎麼「反中」這些都是台灣捨不得，也丟不起的「雞肋」。

從軍購到經貿可以感知台灣的親美政策有其歷史和現實，決定了台灣選邊的必然歸趨，然而從「親美和中」到「親美遠中」甚至「反中」這三類選項中如何抉擇，就大有講究。

蔡英文總統在五二○就職演講涉及的兩岸政策，未見對岸滿意，然而緊接下來的大陸兩會，從國務院總理李克強到政協主席汪洋的涉台文字都出奇的簡短，李克強除重申反台獨外，和蔡英文一樣未提「九二共識」，連「一國兩制」都沒提。且在兩會前，國台辦主任劉結一還說，「會不斷完善惠台政策」。

這意味著即將屆期的ECFA，還能維持下去，難道對岸聽見了，也聽進去了此前台灣朝野對維繫兩岸ECFA的期待。這就存在著微妙的灰色空間和迴旋餘地。不過有些解讀則提示李克強的涉台用語，只見「統一」而無此前的「和平統一」，暗示兩岸或將「變天」。台灣接著如何表態或出牌就成了關鍵。

為了重返世衛年會，仰仗美國和國際宣傳，大陸形象似嚴重受挫，我們自許打了一場美好的外宣仗，不過台積電抗拒一年仍得赴美設廠，台灣也還在世衛大會的場外。美國不惜一再退群／台灣熱切期待入群，仁者見仁，智者見智，得失有待拿捏。