社論-- 中選會與罷韓案

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由民進黨及其側翼人士發動的「罷韓」案將於六月六日投票，由於防疫的關係，部分學校機關不願意出借場地，目前投開票所仍缺六百個左右，中央選委會為此說出重話，主委李進勇說如果國立大學、國營單位借不到，他剁頭；副主委陳朝建也說違者要祭出懲處，恐嚇意味十足，引起頗大爭議。

罷韓案本身就是充滿政治意味的案件，從韓國瑜一舉奪下民進黨執政二十年的高雄市長寶座之後，民進黨及其側翼就一路唱衰，不肯讓韓國瑜好好做下去，不斷透過網軍醜化他的形象，在上任不滿一年就放風要拉他下馬，及至韓國瑜有意角逐二○二○總統後，找到機會就著手進行罷韓運動，展開連署。韓國瑜總統競選失利，更讓他們有機可趁，順勢連署成功。

罷免權是國父孫中山先生的創見，與選舉權相同，對於不滿意的民選首長或民意代表，選民可以行使罷免權，但罷免有它的基本條件，必須設定為高於當事人當時贏得選舉的條件，否則就是「罷免權大於選舉權」。但是修正之後的罷免法顯然門檻過低，罷免成案的連署人數，由原選區選舉人的百分之十三降為百分之十，而罷免的通過門檻，只要有效同意票多於不同意票，且同意票數達原選舉區選舉人數的四分之一就算通過。罷韓連署門檻為二十三萬人，罷韓只要五十七萬人同意就通過。但是韓國瑜當時是以八十九萬票勝選，少數人可以罷免多數人的決定，這是法律的弔詭，不符合民主規範。

基於政治制度的穩定，很多國家都取消罷免制度，回歸到選舉制度的設計，但是在藍綠惡鬥下台灣的政治生態，罷免制度不但愈修門檻愈低，以鬥倒對手為目標，完全失去選舉制度的原意，以韓國瑜當選一年的作為，不論是政治性的理由還是行政作為的理由，罷韓的正當性都非常勉強，完全是少數人的政治操作。

在如此政治秀十足的案件上，中選會尤其應該注意保持行政中立，但是中選會主委和副主委的言行卻似乎非讓韓國瑜下台不可的態勢。李主委專程南下高雄「督軍」，還接受民進黨團體的陳情，說些讓他們滿意的話，還說若借不到場地，「我這粒頭剁給你」。陳副主委更是官威十足，寫了一封「我依法，我驕傲」的公開信給高雄各區的區長、校長，要他們依法出借場地，否則以違法送辦。

高雄市長的罷免案由高雄市選委會主辦，這是法定義務，高雄市選委會自當依據法律辦理，中選會若擔心「自家人辦自家人」會不公平，可以依法派員監督指導。不必由主委、副主委又是剁頭又是法辦的威脅恐嚇公務員。中選會為什麼會有如此大動作？令人費解。

現仍在防疫關鍵時刻，政府傾全力在防止疫情擴散並急於為經濟紓困的當下，罷免案固然是人民的權利，但無可諱言，中央疫情指揮中心也下了多道指引，學校和事業單位都有一套必須謹守的防疫措施，中選會不要以為自己的事最重要，一定要強人所難。中選會必須認清自己的角色，際此防疫艱危時刻，在這個富於政治意味的罷免案上，切要謹守分寸，堅守行政中立的原則，無須向執政黨表功，使民主政治蒙羞。