社論--提升旅遊競爭力才是根本之圖

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陸客退潮，觀光旅遊相關產業陸續陷入經營困境。政府為協助業者渡過難關，緊急推出各項方案，繼去年的暖冬、今年擴大暖冬與春遊之外，交通部已於八月份再接再厲、砸下三十六億元補助秋冬遊；並增加中小學生校外教學次數等措施，期能振興國旅市場。 不過令人感覺矛盾的是，在紓困的同時，政府又一再宣傳台灣的觀光旅遊成績表現亮眼；如蔡總統日前與土耳其網紅圖佳合作時就指出，台灣的觀光旅遊創下一年一千一百萬人次的歷史新高紀錄，據觀光局統計，從二○一五年到二○一八之間，日本、南韓和東南亞的旅客都大幅增加，其中越南和菲律賓遊客更成長了百分之兩百以上，旅遊市場一片欣欣向榮。 既然如此，為何交通部要不斷對觀光旅遊業者伸出援手？顯然政府也清楚，相關業者確實遭遇到了打擊與傷害。 近年台灣的觀光旅遊業不只面臨陸客減少的挑戰，旅遊競爭力的下滑，更令人擔心。世界經濟論壇（WEF）日前公布《二○一九旅遊業競爭力報告》，台灣的旅遊競爭力排名第三十七名，較上一次調查（二○一七年）大幅滑落了七個名次，是台灣罕見的大退步，更是這次調查中，亞太地區衰退最大者，這是一個非常值得注意的警訊。 WEF《旅遊業競爭力報告》，每兩年發布一次，以全球一百四十個國家和地區為調查對象，評比其旅遊相關產業的競爭力，調查的參考因素包括旅遊環境、旅遊政策和條件以及基礎設施等。 在今年的評比，中國大陸排名第十三，比上一次報告發布時提升了兩名；香港為第十四名，比上次下跌了三個名次，而受到近來反送中抗爭行動不斷升高的影響，預料下一次調查時，香港的名次很可能還會出現進一步的惡化。 南韓排名第十六，進步了三名，新加坡排名第十七，退步了四名；馬來西亞二十九，泰國三十一，排名第三十四名的印度，較上次調查進步六名，均優於台灣。 根據WEF的這項調查與評比，亞洲國家中，旅遊業競爭力最強的是日本，排名全球第四。 WEF的綜合分析指出，在相關國家和地區大力投資、升級其交通、港口和旅遊設施之下，亞太地區已成為全球旅遊競爭力成長最快的區域，東亞地區的表現尤為亮眼。WEF的這一番分析恐怕會令台灣感到汗顏，因為台灣的旅遊競爭力不進反退，並不位於進步的行列中。 與東亞國家相較，台灣旅遊競爭力比較弱的地方包括商業環境、天然資源、旅遊業優先順序以及國際化開放程度等，此外，機場設施等得分也低於東亞平均數。 如果說自然資源是天生的條件，台灣難以跟大山大水的大陸或是景致細膩的日本抗衡，但其他屬於後天建設的部分，則是可以好好著力的地方。 政府一再使用納稅人的錢來補助旅遊，無法從根本提升台灣的旅遊競爭力，甚至連治標都做不到，旅遊業者早已指出，只有撒錢而沒有整體的觀光旅遊策略，對相關產業的幫助十分有限。 從WEF的調查可知，政府與其一下子把數十億元花完，不如從基本面做起，好好從長計議、花錢經營景點、改善旅遊設施，才能真正達到提升旅遊競爭力、推廣觀光的目標。