社論--世局詭譎 穩妥掌控
德國和日本近前分別舉行選舉,受到全球矚目。德國國會大選結果,社民黨(SPD)獲得最高得票率,打敗梅克爾領導的基民盟(CDU/CSU)取得組閣權。地球另一端的日本,執政的自民黨舉行黨魁選舉,經兩輪投票後,由前外相岸田文雄勝出,將成為日本第一百任首相。德、日選舉除了是國內政治權力的改變,也將對國際局勢造成影響。以德國來說,倘社民黨與綠黨及自民黨成功組成「紅綠燈執政聯盟」,社民黨領袖蕭茲將成為新的德國總理,外界研判,梅克爾時代的溫和對中路線可能被揚棄,轉而採取強硬路線。即使社民黨組閣不成,而由基民盟加綠黨、自民黨組成所謂的「牙買加國旗聯盟」,由於綠黨和自民黨都主張對中強硬,梅克爾路線也勢必會被調整。簡單說,大選後的德國,改變對中政策將是大概率之事。
至於日本自民黨總裁選後的政策取態,則是更加清晰。曾任外相的岸田最近多次展現強硬對中姿態,表明抗衡中國大陸將是首要任務,除了主張設立專責單位應對中國侵犯人權問題,還認為日本需要強化海上保安廳的防禦力量,甚至應改善導彈防禦能力,進一步強化美日同盟。岸田早前也曾形容台灣是民主國家與威權主義競爭的前沿陣地,美日兩國須加強準備應對台海危機。
不過日本和德國對中政策,不可避免會受到美中關係的影響,尤其是日本。近來美中關係迭見起伏,自九月十日拜習通話後,短短兩周內雙方頻頻過招,既有對抗意味濃厚的美、英、澳軍事聯盟AUKUS的成立,以及旨在抗中的四方峰會(QUAD)的召開,也有各方明顯妥協的中加「人質互換」,及習近平在聯合國大會公開承諾不再新建境外煤電項目,回應美國氣候合作的要求。
幾件大事同時發生,反映當前美中關係仍是「鬥而不破」的互動格局。在這波角力中,美國明顯是採取攻勢的一方,特別在軍事與安全方面,這當然和中方近來在南海的擴張有關;中方則透過申請加入CPTPP,藉其龐大市場吸引各國,意欲進行突圍。 軍事的美國vs經濟的中國,或是未來一段時間,美中博奕的兩條主軸線。
綜合美中內外情勢亦可發現,美國對於改善雙邊僵局的期盼,較中方急切也相對主動。由此足以推知,雖然美中戰略競爭格局不變,但在合作層面上仍會持續加強,這當然也會影響日本、乃至德國的對中政策。
美、中、日、德是全球前四大經濟體,四國經濟總量占世界超過五成,各國國內政局的變化,以及由此產生的連動效應,對全世界都會帶來影響,包括台灣在內。尤其當這些變動投射到台海問題上時,台灣更不可能置身事外。
面對多變的世局,台灣作為相對容易受影響的一方,掌舵者更需求穩。既不應得到支持就盲目樂觀,乃至莽動躁進,也毋須為眼前的波雲詭譎而操持急切,自亂陣腳。畢竟台海的穩定是台灣禍福所繫,為所當為則為之,不當為則捨之,或許是眼前台灣最佳的應對之道。
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