社論--居住正義的理想幻滅

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利率趨近於零，消費者物價指數頻頻創新高，投資客以大筆資金投入房地產，導致全台房地產狂飆；同時，全台空屋高達一百六十六萬多戶，政府手中握有政策工具，卻遲遲不採取行動，任令居住正義的理想幻滅。

依國泰房地產指數，今年第三季預售屋可能成交價，台北市平均每坪為九十三點八萬元，高居全國之冠；其次是新北市，平均為四十點九四萬元，台中、台南、高雄、桃園的預售屋每坪介於二十四至二十七萬元之間。台北市的平均單價約為中南部的四倍，超高的房價逼走許多年輕人。

對許多年輕人而言，買房是一輩子不可能的夢想。至於租屋，近期台北市租金掀一波漲風，台北市的租金大約是中南部的二倍以上，但薪水並沒有高出二倍，許多年輕人選擇遠離台北，這股「脫北潮」的趨勢逐漸惡化中。

不動產價格狂飆，擴大貧富差距。依中研院院士朱敬一的研究，台灣社會前萬分之一的富人，其所得有將近一半來自土地增值。以二○一七年為例，全台富人平均從土地交易賺取二千五百多萬元，這是全國平均的七百四十六倍。富人賺取土地增值的效果這麼高，主要由於資金雄厚，買賣土地次數頻繁，且平均報酬率比一般人高出五成。

台灣不動產價格狂飆，不動產稅制存在許多漏洞，使得全台房價與空屋數量呈現雙高的奇特現象。目前立法院在野黨提出七個囤房稅草案與一個空屋稅草案待審，都市改革組織祕書長彭揚凱批評，民進黨在選前宣稱「全面改革房屋持有稅」，選後迄今未能提出具體改革措施，令人失望。

目前《房屋稅條例》已針對自用住宅、非自用住宅實施差別稅率，台北市於二○一四年七月率先施行囤房稅，但台北市的房價依然飆漲。清華大學科技管理學院張金鶚教授表示，他在台北市副市長任內推出這項政策，適用對象包括自然人、法人與建商，柯文哲上任市長後，排除了建商，使得囤房稅的力道減弱，成效也大打折扣。

因應房價飆漲，台北市主張進一步提高囤房稅稅率，而高雄、台南、台中、新北、桃園等首長都表示將施行囤房稅。要讓囤房稅發揮效果，除了實施差別稅率之外，調升稅基也很重要。地方縣市首長為了選票，未適時調整稅基，使得公告現值與市價差一大截。張金鶚強調，「囤房稅不是萬靈丹，但沒有囤房稅，房價漲更凶」。

台灣號稱是科技島，民間積極進行數位轉型，但政府部門的數位轉型遠遠落後民間。囤房稅的成效不彰，除了稅率、稅基的因素外，各縣市的數據未進行全國總歸戶形成一大漏洞，如某甲在台北市有三戶房屋，在新北市和台中市各有三戶房屋，由於未施行全國總歸戶，即使這些都市都有囤房稅措施，卻都課不到稅。房價狂飆，對居住正義理想幻滅，囤房稅迄今無法發揮效果，縣市首長與財政部難辭其咎。