社論--補貼化石燃料的錯誤決策

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蔡英文總統四月二十二日世界地球日對外表示，台灣將評估二○五○年淨零排放的可能路徑，二○五○年淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標。遺憾的是，台灣邁向二○五○的減碳路徑圖迄今未提出，原本應該積極推動減碳的環保署，卻推出補貼燃油機車的政策，使得電動機車銷量雪崩，延宕台灣運具電動化的時程。

環保署職司環境保護，保護國人賴以維生的環境，才能健康地生活。台灣沒有課徵能源稅或碳費，高耗能、高汙染產業不必負擔排碳的汙染費與其他外部成本，使得空氣、水和土地長期被汙染。

行政院長蘇貞昌於二○一九年取消前院長賴清德禁售燃油車的政策，要求環保署補助燃油機車與電動機車汰舊換新。然而，這項政策未經審慎評估，產生極大的後遺症，環保團體批評，政府補貼燃油機車，嚴重違反國際減碳潮流，也打臉蔡英文總統的零碳願景。

環保署動用空汙基金補助七期燃油機車汰舊換新，去年補貼金額高達十四點九億元，其中十三點三億元主要用於補貼二十六萬多輛燃油機車，而電動機車僅三萬多輛。今年一到七月，補貼的燃油機車高達十三萬一千多輛，而電動機車則不到一萬輛。就單今年，燃油機車補助數量為電動機車的十三點四倍。

燃油車是空汙的主要汙染源之一。對於燃油機車補助案件大增，電動機車則相對冷清，地方承辦人員覺得心虛，私下反問，這樣的政策對嗎？環保署前副署長詹順貴認為，未來若開徵碳費，燃油機車要負擔額外的碳費，這對買燃油機車的民眾不利，也會延後台灣降空汙與碳排放量的進程。

環保署委託的研究報告指出，七期燃油機車排碳量為電動機車的一百一十一倍；致癌物非甲烷碳氫化合物（NMHC）方面，七期燃油機車也比電動機車高出三十五倍。雖然環保署表示，明年不再補貼燃油機車，但這項政策已產生很大的後遺症。

在新冠疫情衝擊下，歐盟推出綠色振興方案，編列龐大預算鼓勵產業朝低碳轉型，鼓勵發展循環經濟，使用再生材料，降低碳排放；企業要接受政府補助與紓困，必須提出符合綠色振興宗旨的減碳計畫。低碳最高原則下，接受紓困與補助的企業熬過疫情的考驗之後，轉型朝低碳經濟發展，符合歐盟綠色振興的總體目標。至於無法朝低碳轉型的企業，將被淘汰出局。

相較之下，蔡總統高喊零碳願景，但行政院未提出減碳路徑，《氣候變遷因應法》也未完成立法，位階最高的上位法案闕如，行政院各部會缺乏政策指引，未能把氣候政策納入所有政策綜合考量，才會發生補貼燃油機車的矛盾政策，令基層人員無所適從。環保署推出這項荒腔走板的補貼政策，顯然事先沒有經過審慎評估，令人錯愕。

錯誤的政策比貪汙更可怕。台灣如果要朝向低碳轉型，關鍵的第一步是先盤點不合時宜的政策，取消對化石燃料的補貼。