社論-- 苦民所苦 普發現金

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全國疫情警戒目前降至二級，防疫政策逐漸鬆綁，行政院再度著手研擬發放振興券，以刺激低迷的民間消費，規畫比照去年「三倍券」，將推出「五倍券」。這次疫情全國封鎖兩個月，不只商家受困，民眾遭生計困難，他們更需要政府普發現金以應付各種基本開銷，非加乘幾倍的振興消費券。

在行政院釋出將比照去年的「三倍券」，再度推出振興消費券後，藍綠陣營紛紛加碼喊出「五倍券」、「六倍券」，甚至「十倍券」。報載行政院傾向發放「振興五倍券」，最可能的方案是民眾自付一千元可「買到」五千元的消費券，因為需要籌畫印券、發放等事宜，最快可能在九月推出。行政院這次仍以用於餐飲、零售、旅宿、藝文展演等四大行業優先。

這次政府和社會關注的重點，不宜放在該發放幾倍的振興消費券上，而須歸零思考，考慮如何將錢花在刀口上，幫助整體民間脫困，而非僅刺激民間消費、「振興經濟」與振興商家而已。

行政院這次仍沿襲二○○九年與去年的舊思惟，主張因為消費低迷導致經濟不振，因此用消費券或振興券刺激全民出來消費。前兩次政府發券而不發現金的主要理由，就是擔心發現金可能會讓民眾把政府發放的錢「存」起來而不消費，失去了振興經濟的效果。

今年疫情全面封鎖了兩個月，許多基層民眾遭遇的已不只是喪失消費能力，而是基本生計都受威脅，與前兩次發券的情境已不相同。

這次政府即使發放五倍、十倍的振興消費券，但對於生計受困的民眾，今年可能連買券必須自付的一千元都已無力拿出，而且眼前或許還有各式各樣的基本開銷與種種生活帳單，例如水費、電費、瓦斯費、電信費、小孩學費……等。若硬要民眾買券來消費，如上餐館用餐、到風景區遊玩住宿、去百貨商場買衣服鞋子包包、看電影看表演等，對這些已經無力生計的民眾情何以堪？普發現金不限制要求用於吃喝玩樂的消費，恐怕才能稍稍紓解民眾一點點的生活壓力。

這次中央政府雖已推出到第四版的紓困政策，甚至還有「紓困4.0的精進方案」，但因為各項紓困又有檢附證明、又設下許多條件，基層民眾或個體戶的小微商家仍是漏網之魚，沒有辦法領到紓困金的更大有人在。如果說，政府發放的六千八百億元紓困經費都不怕被「存」起來，那總預算大約一千億元的振興券發成現金又有何礙？

振興券雖採用紙本和數位兩種方式，但去年的「三倍券」，在全國領券的九成八人口中，只有百分之七的民眾選擇使用數位券，其餘九成三的民眾都選紙本券。政府去年為了印製紙本振興券以及運送、發放等成本就花了二十三億元；試想，這次如果發放五倍券，印製費用勢必再增加，如果將印券等成本直接發放現金，政府節省的費用，等於又可多了數十億元的預算可用於紓困。

今年台灣的疫情非比尋常，造成基層人民的生計損害更是史無前例。與其為德不卒的發放強迫人民吃喝玩樂消費的振興券，不如不問資格、不限用途的普發現金，這才是真正的苦民所苦。