社論- 川普看守政府停看聽

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美國總統大選已經明朗，拜登確定贏得總統寶座。敗陣川普的法律訴訟遭到全面挫敗，但他仍然在許多重大政策及人事安排上，違背「看守政府」應有的分寸，可能對接任的政權造成一些障礙，我政府應小心因應，以免捲入美國的政黨衝突得不償失。

看守政府，在總統制國家是指「下任總統已公告當選但尚未就任」期間的現任政府。由於新民意已經產生，為讓繼任者無縫接軌，現任總統不宜做出重大的政策改變或人事的重新安排，尤應避免超越其所剩餘的零星時期，這是民主國家基本的遊戲規則，期政治安定，民主永續，民眾福祉得以確保。

但川普總統在開票結束之後的種種作為，完全違背看守政府最起碼的規矩，如在重大人事上，開除國防部長、資安局長等讓他懷疑不忠或散漫的官員，對於國際情勢產生重大衝擊的政策轉變，如在選前一天宣布退出巴黎氣候協定，未和歐盟協商就突然宣布撤回外國駐軍，讓美國和友邦之間的關係雪上加霜。

在財經政策上，川普的財政部長梅努欽上周突然宣布，今年三月推出的防疫緊急貸款計畫年底到期後，受限於財政狀況，財政部將不再支持，並要求聯邦準備銀行（Fed）歸還四千五百五十億美元，以便國會能夠把這筆錢重新分配，引發Fed的強烈反彈，部會不合引起民眾將來有「金融危機」的恐慌，使道瓊期貨應聲下跌，亞洲股市也受拖累。

諾貝爾經濟學獎得主克魯曼出面嚴厲批評，認為川普的團隊在即將卸任之際，存心搞大大小小的破壞，意圖把經濟變成焦土，為可能的金融危機埋下伏筆，好留下更多爛攤讓總統當選人拜登明年上任後收拾，根本就沒把國民福祉放在心上。尤其寒冬將至，美國疫情又轉趨嚴峻，甚至比春季嚴重，即使疫苗推出在望，但在這個節骨眼上撤除因應危機的工具，實在愚不可及。

可想而知，拜登政府上任的首要急務就是先盤點並推翻川普政府在看守期間的重大爭議性政策，這段期間的人事安排也必然遭到撤換，川普麾下的官員所做的重大政策和外國政府之間的任何協定、條約等都可能被推翻。

我方應審慎觀察川普政府在看守期間的重大政策和人事安排，千萬不能一頭熱地過分投入，以防拜登上台後因政策和人事的調整遭到傷害。

如經濟部派出代表到美國洽商台美經濟繁榮夥伴對話，雙方就健康安全、科學與科技、供應鏈重組等議題簽署合作備忘錄（MOU），可能只具象徵意義而無實益，因為將來拜登政府的團隊成形後才會有具體的政策藍圖，我政府還是要和新的政府、新的官員打交道，協商和談判。

嚴重的是在川普看守期間，仍有官員要來台訪問，包括政府不證實也不承認的祕密拜訪，以及突然取消訪問的環保署長，涉及花費鉅額公帑、官員畢業旅行等爭議，我方仍和看守政府密切交往，可能引發拜登政府的猜疑或不諒解，在未來台美合作上可能遭到冷處理或拖延。因此，對美國看守政府應該停聽看，尤其有關美國萊豬進口，已經引發國內對立，目前也難以掌握拜登政府的想法和作法，應當暫緩推出。