社論--美中經貿新變局與台商

admin

美、中關係陷入冰點，美國總統大選結果，無論那一黨勝出，美中兩強經濟脫鉤的態勢恐難以扭轉，影響所及，中國大陸台商必須加速全球產業布局與供應鏈重組。

川普在選前多次強調，美國不能依賴中國大陸，美中經濟必須脫鉤，要把工作機會從中國大陸帶回美國；禁止政府單位與把工作外包給中國大陸的企業簽定契約；將對放任新冠病毒擴散至全球的北京政府究責。

美國大選之前，在高科技產業方面，美國政府已開始採取多項脫鉤的政策。商務部以國家安全為由，訂定實體清單，限制美國企業或使用美國高科技技術含量達百分之二十五的企業（包括境外企業），出售敏感科技產品給實體清單上的中國大陸企業（例如華為）；禁止來自中國大陸的影音平台抖音、微信等在美國提供服務。

美國國務卿龐培歐提出5G淨網計畫，要求所有進出美國外交機構的5G網路流量必須經由乾淨路徑，不用華為、中興的產品，選擇台灣的高科技業者做為合作夥伴。此外，美國國務院以國家安全為由，九月初宣布取消上千名中國大陸留學生、研究人員簽證。

川普政府頒布多項政策，在貿易、投資、科技、教育等方面逐漸與中國大陸脫鉤，減少對中國大陸的依賴，不過，在經貿全球化的發展下，美、中不可能完全脫鉤。然而，即使拜登當選，美、中科技戰仍將持續。

台大經濟系名譽教授陳添枝分析，美、中在經貿上無法完全脫鉤。美國在高科技領域的貿易逆差約一千億美元，未來相關產線持續撤出中國大陸，這些產品供應鏈脫鉤是美國的戰略目標。在資通訊、光電產品領域，台商是執行這項政策的重要部隊。以美國蘋果公司為例，若要將供應鏈遷出中國大陸，台商必須將中國大陸生產基地移出，但美商在中國大陸市場仍有巨大利益，不可能放棄，因此不會完全脫鉤。

新冠疫情導致經濟蕭條，加速數位經濟。陳添枝指出，美、中在數據治理方面存在極大差異，美、中在數據經濟治理的價值矛盾，形成二元化系統，將使中國的生產鏈與美國生產鏈分離。不過，中國大陸政府主導開發的技術，即使在中國大陸運行順暢，很難出口到西方世界。

舉例來說，中國大陸禁止數據跨境移動，網際網路服務供應商（ISP）有為公安和國安機構提供私人數據義務，平台必須為傳輸言論負責，全面使用臉部辨識；美國則開放數據跨境移動，ISP僅在法院命令下提供私人數據，平台不為傳輸言論負責，部分州禁用臉部辨識。

美國總統大選進入倒數，未來不論誰勝選，在實體經濟裡，美、中逐漸脫鉤，但不可能完全脫鉤；在數位世界裡，由於美、中在治理的思惟價值觀不同，未來數位經濟將是美、中兩強分隔的世界。美、中經貿逐步脫鉤，直接衝擊大陸台商，亟應加速進行供應鏈重組與全球布局，以因應新變局。